山东法制报 山东法制报头版头条报道历下法院繁简分流工作
【山东法制报 山东法制报头版头条报道历下法院繁简分流工作】
2019年12月，十三届全国人大常委会第十五次会议授权最高人民法院在部分中基层法院和专门法院进行为期两年的民事诉讼程序繁简分流改革试点。济南是我省唯一入选试点工作的城市。即日起，本报开设“ 繁简分流改革在济南”专栏，展示济南两级法院在这项改革工作中的积极探索及取得的阶段性成效，敬请关注。
近日，济南市历下区人民法院15起借款合同纠纷经诉前调解成功解决。调解过程中，法官告知被告违约风险及法律后果，并说服原告考虑眼前利益，从而促使双方达成和解。法律权益得到保障，节约了法律成本，减轻了诉讼负担。各方都赞赏李硕法官团队“面向党派”的做法。这是济南市历下区人民法院推进民事诉讼程序简化分流改革，助推司法服务提速升级的一个缩影。
今年以来，历下区人民法院坚决贯彻落实上级部署，围绕优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用和健全电子诉讼规则五个方面，扎实推进民事诉讼程序繁简分流改革，更好地满足人民群众多元司法需求，为首善之区建设提供更有力司法保障。
关口前移，诉前调解团队“处处扎根”
诉前调解是司法确认的前提和基础。历下区人民法院通过强化和规范特邀调解工作、优化司法确认程序适用，推动矛盾纠纷多元化解。对进入诉前调解程序的案件，全力提供法律服务、积极参与指导，尽量让案件化解在诉前。今年上半年，历下区人民法院诉前调解收案6435件，结案6449件，调解成功撤回起诉445件，调解成功并诉请出具调解书860件，司法确认179件。6月份，历下区人民法院适用司法确认程序立案数位居济南基层法院之首。
为更好地推进精简分流改革，历下区人民法院各庭积极响应改革工作，根据业务实际成立了诉前调解小组。针对辖区内家庭纠纷、交通事故赔偿纠纷等案件集中的情况，燕山法院成立了“梁震诉前调解办公室”，以岗位法官为司法支柱，特邀调解员为沟通桥梁，书记员为发起者，围绕减轻当事人诉讼负担开展诉前调解。金融巡回法院针对保险诉讼中人身伤害、财产损失需要委托鉴定的客观情况，成立了诉前调解工作组，鉴定工作应在诉前阶段进行。第二人民法院设立了知识产权案件调解工作室，由法官助理和书记员负责具体服务和调解工作。
根据改革需要，历下区人民法院在原有特邀调解员的基础上，新招聘 33 名特邀调解员，将其嵌入审判团队，在法官、法官助理指导下专职负责诉前调解工作。
担任人民陪审员十余年的陈嘉春，今年2月加入燕山法院“梁震诉前调解工作室”担任特约调解员。“这份工作不容易做，但很有意义。对于事实清楚、当事人争议较小的案件，我们提前筛选消化，大大节省了审判团队的时间，让法官更好地参与疑难案件的审判工作。”陈嘉春说。
技术赋能，“e线”直通真便捷
4月8日，宗某诉杜某一案向历下区人民法院燕山法庭提起诉讼。本院副院长、速裁组法官张兴新在征得原被告同意的前提下，以电子送达方式送达双方当事人。由于原被告均在外地，因疫情原因不适合面对面调解，法官利用法院智审平台进行网上调解。本案因涉及诉讼数额较小，双方当事人对案件争议不大，适用小额诉讼程序。通过电子送达和网上开庭，案件于当天立案、开审和结案。“多快啊！”当事人哀叹道。
历下区人民法院强化基础设施建设和技术保障，不断加大电子诉讼探索力度。疫情期间，法院将健全电子诉讼规则和智慧法院建设相结合，拓展推广网上立案、网上开庭、网上调解、在线提交材料、电子送达等信息化运用，进一步满足人民群众多元化、立体化、精细化的纠纷解决需求。6月初，历下区人民法院打造的“历法e线”服务平台正式上线。该平台着力打造法官和当事人的沟通桥梁，向当事人提供诉前、诉中、诉后智慧诉讼服务，实现当事人与办案法官有效、便捷、快速的沟通。
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