巢湖拆分 安徽省巢湖市 算不算从地级市降到县级市
安徽省巢湖市,是不是从地级市降为县级市?有一种观点认为,巢湖市已经从一个管辖四县一区的地级巢湖市,变成了原来筑巢区规模的县级巢湖市。巢湖市的管辖范围缩小了,行政级别也降低了。当然已经从地级市降为县级市了。
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安徽巢湖 安徽巢湖
其实这个说法并不准确。地级巢湖市被拆分后不存在。原巢区使用巢湖市的名称,由县级市改为县级市。当地人怎么想是一回事,但事实是另一回事。准确地说,“居巢区”是县级“市辖区”,后来成为“县级市”。
现在县级的巢湖市是从原来的居巢区变成了一个品牌,而不是从原来的巢湖市。县级巢湖市虽然也借用了原级巢湖市的名称,但在区划演变过程中,两者之间没有传承关系,因此不存在“降级”。
区划名称不能代表区划传承,就像江西省九江市原庐山区更名为濂溪区,九江市幸子县更名为庐山市一样。不能说庐山区改了名,而是庐山区改了名,幸子县改了市。同样,原来的地级巢湖市不是降级,而是取消,原来的居住区改为同级县级市。
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所以说巢湖市的管辖范围缩小了,行政级别降低了,这是没有道理的。可以肯定地说,新巢湖市使用的描述性词汇一定是“撤区设县”,与旧巢湖市没有行政连续性。当然,不可否认的是,在某种程度上,这种情况确实类似于降格到当地居民的感情。
事实上,从行政上看,先是取消了地级巢湖市,然后将居巢区改为县级巢湖市,而不是管辖四县一区的地级巢湖市。
实际的行政区划变更过程是连贯的:先退出地级巢湖市,没有第一步退出地级巢湖市,就不可能直接将居住区变更为县级巢湖市。今天的安徽巢湖市,不能从地级市沦落为县级市!
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