漫·议｜社区全面禁犬，为何不得人心？
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近日 ， 河南省郑州市冯庄社区被曝全面禁止养狗 ， 否则会受到暂停社区福利发放、扣发当年福利等处罚 ， 引发讨论 。该社区征询问卷统计显示 ， 90%居民同意三个安置区内无论哪种犬只都不允许饲养 ， 所养犬只必须一个月内处理完毕 。
安徽蚌埠徽州宴老板娘叫嚣“狗比人值钱”、河南安阳狗咬人事件中狗主人起初拒绝道歉、湖北武汉一女子跳楼控告“遛狗不牵绳”……今年以来 ， 全国发生多起由狗与人冲突引发的争端 。面对频频发生的狗伤人、骚扰人事件 ， 郑州市冯庄社区发布全面养狗禁令 ， 看似在清理“狗患” ， 自认为会得到广大居民拥护 。然而 ， 网络上却是一片质疑声音 。网民意见为什么这么大呢？因为“禁狗令”制定的程序和内容均不符合法律规定 。
依照《物业管理条例》相关规定 ， 涉及小区养犬这一重大事项 ， 应该召开业主大会或由业主大会授权业委会 ， 依法定程序投票决定 。社区以调查问卷方式征询居民、业主意见 ， 并非社区自治或业主自治的法定程序 ， 且这种问卷调查的结果 ， 只能作为决策参考 ， 不能作为决策依据 。再说 ， 社区制定“居规民约” ， 是基于法律授权而制定的 ， 不能与已有的法律相冲突 ， 凡是内容违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的 ， 均不具有法律效力 。社区应该就本居住区文明养犬事项制定公约 ， 而不是制定全面禁犬公约 ， 因为我国现行的法律并不禁止养犬 ， 社区全面禁犬的规定没有法律依据 。
近年来频频发生的狗与人的冲突 ， 背后其实都是人与人的冲突 。依法治狗患 ， 首先要依法规范养犬人 。唯此 ， 才能倒逼养犬人增强养犬责任 ， 主动落实规范养犬规矩 ， 自觉做到文明养狗 。
【漫·议｜社区全面禁犬，为何不得人心？】孟亚生/文 商海春/图
责编：纪树霞
来源：新华日报
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