【平安建设 市域治理】山神村，自治、法治、德治相结合的美丽乡村
来源：锦州日报
【【平安建设 市域治理】山神村，自治、法治、德治相结合的美丽乡村】山神村 ， 地处凌海市南部 ， 阎家镇的东端 ， 是阎家镇第一大村 ， 辖6个自然屯有10个村民组 ， 总人口2471人 。近年来 ， 他们实施“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的农村治理新模式 ， 村两委与村民共谋、共建、共管、共评、共享 ， 做到了“小事不出组 ， 大事不村 ， 矛盾不上交 ， 化解在村屯” 。
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要消除矛盾 ， 首先要让农民对村里的事知情 。2018年 ， 村里投入建设了占地1050平方米的村民议事大厅 ， 定期在此邀请村民共商山神发展稳定大事 。他们坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的管理方式 ， 健全和完善了村民会议、村民代表会议及“四议一审两公开”的民主决策制度 ， 成立了村务监督委员会和民主理财小组 ， 推行村务公开、民主评议 。还成立了村民理事会 ， 采取“9+X”模式和“六事协商法” ， 从换届选举到治安管理、从土地出租到村务公开、从经济发展规划到美丽乡村建设 ， 从落实党和政府的方针政策、重点工作部署到群众反映强烈的、迫切要求解决的实际困难问题全都召开村民代表会议或村民理事会协商议定 ， 真正实现了问需于民、问计于民、协商于民、协商为民 。
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此外 ， 他们以党支部为核心 ， 成立了综治领导小组 ， 建立了综合治理工作站 ， 整合了社会保障、医疗卫生、民事调解、治安巡逻等信息；建立了综合治理工作网格化管理机制 ， “定格、定人、定责” ， 聘请10个村民小组长担任网格宣传员 ， 网格员的综合管理功能得到了充分发挥；以自然屯为中心 ， 设立了公益普法服务、法律援助、人民调解中心户15户 ， 人民调解员的“灭火员”作用得到了有效发挥 ， 全村共调解各类综合案件50余起 。他们还以片区为中心 ， 成立2支治安巡逻队 ， 负责广场活动维持秩序、疏散交通、重大节日防火防盗、燃气安检、秸秆禁烧等工作 。
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在村民评理说事点的基础上创建的“老郝调解室品牌” ， 特质是“三治”融合创平安——靠自治、聚人心、促发展；严法治 、明底线、促和谐；善德治、扬正气、促新风 。品牌调解室成为村民诉求解决、矛盾化解、止争息分、答疑解惑、明理释法的重要阵地 ， 形成了广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法 ， 促进村民齐抓共管、邻里互相守望的综合治理新格局 。
经过10年的努力 ， 山神村实现了“无一例越级上访事件和治安、刑事案件”的“三无”目标 。先后获得“全国农村幸福社区”“辽宁省美丽乡村示范村”“辽宁省精神文明家园”“辽宁省文明村镇”“锦州市法制宣传教育先进村(社区)”等荣誉 ， 2020年被锦州市委政法委命名为“五无”平安示范村 。山神村党支部书记兼主任郝永德2020年被评为“辽宁好人” ， 山神村建设及服务管理工作受到了副省长王明玉等领导的高度评价 。（赵桂梅）
来源：锦州政法
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