“对于债权人来说,首要关注的就是‘钱’的问题。但无财产、无人员、无场所的‘空壳子’企业根本无产可破,我们的权益谁来保护?不仅钱都打水漂了,也让我们对商业环境失去了信心!”一位债权人说。
的确,对于一个破产企业来说,不仅债权人的权益得不到保障,甚至破产产生的一系列费用也无法支付,甚至很多员工的工资也无法解决,这将成为影响社会稳定的潜在因素。
“没有钱?那就想办法申请设立破产专项基金,用‘专款’去管‘专事’!”花兴柏的话饱含迎难而上的魄力。
兴化法院的请求得到了市委、市政府的全力支持,并于7月份开立了破产专项资金账户。破产专项资金是通过提取管理人报酬和政府财政拨款积累起来的,最终解决了“钱”的问题。
疫情期间,兴化法院首次以“视频会议”方式召开破产案件债权人会议
多方联动凝聚新合力
“执法破”机制建设是一场打破部门壁垒的“革命”。兴化法院在内部构建了连接执行程序和破产程序的“绿色通道”,精准识别未执行案件,并迅速移送破产部门审查备案,进一步推动了“僵尸企业”的清理,解放了大量被长期占用的土地资源,最大限度释放了生产价值。
破产工作进行得如此顺利,离不开市委市政府的支持。“‘府院联动’是取得好成绩不可或缺的助力,兴化市国营兽药厂一案就是最好的例子。”花兴柏说。
兴化市国家兽药厂的案例非常特殊,难度很大。这家工厂早在2009年就宣布破产。但由于拖欠员工的工资和社保迟迟未能还清,很多员工无法自行安置,别无选择,只能寻求资金。为了获得赔偿,他们采取了占领工厂的方式。这给实施带来了很大的困难。
为积极稳妥地协调解决企业破产工作中的有关问题,该市出台《企业破产工作协调联动机制》。“府院联动”机制建立以后,这起积案迅速被提上日程。经多部门协商,最终决定由市财政局垫付职工社保和部分工资,安抚职工情绪,协助他们逐步撤出厂房。厂房拆迁后,抽取部分补偿款用以支付财政局的垫付资金并结清职工工资。
8月最后一周,案件顺利结案。通过“府院联动”解决破产过程中的资金问题,既保护了职工权益,又盘活了土地资源。
组织债权人会议
本文刊载于2020年10月12日《江苏法制报》第A01版
作者:顾
_原题是:《【影响力】《江苏法制报》头版头条、《江苏经济报》头版报道泰州兴化法院破产审判工作》
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