2.会计信息需求本身的状况是多层次的。信息需求是信息消费者消费信息产品和服务的需求和能力。会计信息需求具有信息需求的潜在性、有效性和相关性三个特征，因此会计信息需求可以分为三个层次:潜在需求状态；被唤起的需求状态；认可的需求状态。
3.会计信息用户需求层次。1973年10月，AICPA财务会计研究小组报告共提到12个目标，将会计信息使用者的需求分为5个层次。可见，信息提供者无法满足各个层面的信息需求，针对性已经模糊。会计信息需求的上述特征的多样性、多层次的地位和多层次的使用者使得会计信息的使用者不明确。在会计信息需求不明确的情况下，会计信息提供者提供的原则是什么，这给他们带来了困难，也给了他们选择会计信息提供披露内容空的自由，这也导致了会计信息披露的过载或不足。对于会计信息的需求者来说，由于会计信息的提供面临着不同的需求者，并且由于不同会计信息的需求者有着不同的目标，会计信息的需求者需要识别会计信息，他们在识别会计信息的过程中需要付出一定的成本。
四.结论
在理性条件下，会计信息被冠上利用属性后，就产生了公共物品和私人物品的出现，这是现有产权制度安排的产物。当所有的限制和障碍被剥离时，会计信息的重要性就会显现出来，这是假设归一方所有的结果。如果选择的参照对象不同，那么就会有不同甚至相反的表现，其中会计信息的提供是一个前后一致有用之后的事情。无论如何选择会计信息的参考对象，只要投入成本小于或等于其带来的收益，就会提供会计信息。这种参照对象可以是投资者、债权人、受托人或管理人以及许多其他相关对象。所有的过程都是利益相关者之间不断的博弈，因此会计信息不应仅仅孤立地被视为公共物品或私人物品，所有的结果都是基于一定参考下的成本效益原则。因此，会计信息的本质属性应建立在成本效益原则的基础上。
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