清统一全国後﹐奉天地区仿顺天府事例﹐设民署民官管理汉族事务 。 在时间上可分两个时期﹕
封禁期 顺治十年至咸丰十年(1860)﹐除短时外﹐主要为“封禁”期﹐顺治十年设辽阳府(今辽阳)﹐辖辽阳(附郭)﹑海城二县 。 十四年罢辽阳府﹐於盛京置奉天府﹐设府尹(专管盛京地方民人事务) 。 康熙三年增承德(附郭)﹑盖平(今盖县)﹑开原﹑铁岭四县﹐升辽阳县为州 。 於此稍前﹐康熙元年在辽西锦州地方置锦县﹐三年於广宁(今辽宁北镇)设广宁府﹐另置广宁县﹑宁远州﹐并隶广宁府 。 四年罢广宁府﹐改设锦州府﹐移治锦\县 。 锦州府及所属州县﹐均受奉天府尹管辖 。 雍正四年奉天府境域扩大﹐於吉林乌拉置永吉州﹐宁古塔(今黑龙江省宁安)置泰宁县﹐伯都讷(今吉林扶馀)置长宁县 。 此时奉天府辖境北至长宁县松花江八百七十里蒙古界﹐东北至永吉州穆稜河二千零四十馀里宁古塔界 。 西北至义县大宁堡四百五十馀里界 。 七年罢泰宁县 。 乾隆元年罢长宁县﹐并入永吉州 。 十二年永吉州改吉林厅﹐隶吉林将军 。 至此奉天府辖境缩小﹐仅及东北开原以南辽沈和半岛地区 。 至咸丰十年奉天府尹辖奉天﹑锦州二府﹐辽阳等四州﹐以及五厅八县 。 这些府﹑厅﹑州﹑县主要分布在辽河两岸和滨海地区 。
弛禁开放期 咸丰十年後﹐根据中英《天津条约》规定﹕首开辽河下游牛庄为商埠﹐後因辽河淤积﹐十一年改为营口﹐遂使营口成为东北第一个向外国开放的通商口岸 。 此後清政府鉴於形势﹐废除“封禁” 。 光绪三十一年东北全部开禁 。 又兼东清(後改中东)铁路兴建﹐於是关内齐鲁﹑燕﹑晋一带农民大量移居东北 。 东北民政管理体制和区划体系逐步完备 。 为巩固海防﹐加犟边疆治理﹐同治五年(1866)改山海关监督为奉锦山海关兵备道﹐并加按察使衔﹐辖沿海金州厅﹑岫岩州﹑复州﹑海城﹑盖平等地 。 同年设营口海防同知﹐以加犟海关管理 。 光绪二年命盛京将军兼管奉天府尹﹐加兵部尚书右都御史衔﹐总督奉天旗民地方军务兼理粮饷关防 。 加奉天府尹二品衔﹐以右副都御史行巡抚事 。 各州县满汉兼用 。 三十三年裁盛京将军﹐改设奉天省﹐置巡抚 。 至宣统三年(1911)奉天省共领四道﹑八府﹑五直隶厅﹑三散厅﹑六州﹑三十二县 。 光绪末年﹐奉天(渖阳)﹑安东﹑大东沟﹑辽阳﹑凤城﹑新民﹑铁岭﹑通江子﹑法库门﹑大连等十处辟为商埠 。 随著东清南满铁路支线(1903)﹑京奉(1907)﹑安奉(1910)等铁路建成﹐奉天省的交通和地理面貌发生了很大变化 。 大连以其优越的地理位置和天然的港湾条件﹐取代营口而跃居东北第一大港 。 昔日的辽河﹑松花江﹑鸭绿江水运日趋衰落﹐旧时驿站交通被取代﹔一些新的经济和交通中心很快集向铁路沿线 。
1634年(清天聪八年) ， 皇太极改沈阳为盛京(汉文为天眷盛京、满文音为谋克敦、英译?Mukden?) 。 1644年(清顺治元年)迁都北京后 ， 清以沈阳为陪都 ， 并于1657年(清顺治十四年)以“奉天承运”之意在沈阳古城区设奉天府 ， 这便是沈阳又名奉天的由来 。
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