村民最盼望的设施是啥？不是活动室，你肯定想不到…沪郊乡村量身定制生活圈
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在沪郊乡村 ， 一个个“圈”正在形成 。
2016年 ， 《上海市15分钟社区生活圈规划导则》发布 ， 明确要“在15分钟步行范围内 ， 配备生活所需的基本服务功能和公共活动空间” 。如今 ， “社区生活圈”的理念延伸至沪郊地区——去年12月 ， 《上海乡村社区生活圈规划导则（试行）》（以下简称“导则”）正式发布 ， 目前已在青浦重固章堰村、浦东惠南海沈村进行试点 。
乡村是上海作为超大城市的稀缺资源 ， 是提升城市能级和核心竞争力的战略空间 。在乡村建设社区生活圈 ， 有助于激活城市“有机生命体”的基层“细胞” ， 让城市更具活力和魅力 。乡村里新近形成的“圈” ， 和城市社区生活圈有何异同点？打造过程中有何难点、瓶颈？一份“导则” ， 可让沪郊乡村出现哪些变化？
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鸟瞰章堰村
需求与服务：如何看到真实乡村
“生活圈” ， 指以人的生活需求为核心 ， 确保一定时间可达的空间单元 。这不是新概念 ， 上海2035总规中就曾提到 ， 要“按照慢行可达的空间范围 ， 结合行政村边界划定乡村社区生活圈 ， 合理配置公共服务和生产服务设施” 。
针对人的需求提供有针对性的服务 ， 是打造社区生活圈的关键 ， 乡村地区也不例外 。
“乡村社区和城市社区在空间尺度、人口密度、设施配置等方面差异较大 ， 人的需求是不能‘想当然’的 ， 只能实打实地调查 。”市规划和自然资源局乡村处副处长田峰告诉采访人员 ， “导则”编制工作启动自2020年6月 ， 一年半来 ， 市规资局、市城市规划设计研究院等多次围绕“需求”这一关键词开展田野调查 ， 真实的上海乡村样貌渐渐立体起来 。
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比如 ， 商店、公厕、公共停车场等设施 ， 对城市社区来说比较重要 ， 但根据调查结果 ， 这些设施在乡村的使用频率却较低 ， 人们更频繁使用的是医疗、文体、污水处理类设施 。
再如 ， 在多数“城市人”的想象中 ， 村民对自然生态、绿化环境的呼声会比较高 ， 但其实由于乡村地区建成度较低 ， 整体自然环境较好 ， 人们在这方面的满意度已很高 ， 超过六成的受访者认为自己所在的乡村属于“环境优美” 。
另外 ， 打造乡村社区生活圈 ， 也远不只是在村部造几个漂亮的活动室那么简单 。“根据调研 ， 生活在村里的人们喜欢在沿河、沿路及周边广场活动 ， 而非固定场所 ， 活动室的使用频率往往不高 。”田峰告诉采访人员 。
还有个“冷知识”是 ， 网购一般不会提高乡村社区生活圈的便利程度 ， 而卖肉的小店却可以——不少老年人无法熟练使用智能手机 ， 蔬菜尚可以在自留地上“自产自销” ， 但要吃肉就只能去集市买 。在调研中 ， 有37%的受访老年村民在“最需要增加的设施”一栏勾选了“肉菜小店” 。
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