九龙坡：“一心四部”集成改革 集体增收农民致富
本文转自：视界网
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英雄湾村 。（九龙坡区农业农村委供图）
漫步九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村 ， 炊烟袅袅升起 ， 民居古色古香 ， 处处整洁有序……美丽乡村的高颜值、新气质尽展眼前 。
2021年4月 ， 九龙坡区在英雄湾村启动农村综合改革试点 ， 围绕深入开展“三变”改革 ， 进行制度设计和治理体系创新 。目前 ， 已构建起乡村振兴服务中心和英雄湾村股份经济合作社信用合作部、土地合作部、房宅合作部、消费合作部为骨架的“一心四部联合社体系” ， 改革不断推进 。
改革给群众带来了哪些改变？走进村民王少杰的家 ， 可一窥究竟——原本的住房已进行改造：主人住一楼 ， 门朝田园；营业区办超市 ， 门朝马路 。全屋整饬一新 ， 营业区和居住区物理隔离 ， 楼板和墙壁进行隔音处理 。这样的“住商融合” ， 正是英雄湾村实施综合改革 ， 探索宅基地“三权分置”的创新之举 ， 也是改革的点睛之笔 。
目前 ， 英雄湾村正与四川源素轻旅集团、北京中汉教育集团共同推进“住商融合”项目 。源素轻旅将对68栋农房进行统一风貌改造 ， 已有38户居民将房屋主体和宅基地统一量化入股村集体公司 。现已有民宿、主题乐园等10余家商户达成入驻意向 。
民主协商 高效利民
改革探索中 ， 九龙坡区紧紧围绕“环境共建、利益共享”思路 ， 奖励先行者鼓励后进者 ， 吸引村民自愿加入 。
规划上 ， 农户不搬家 ， 院落及房宅周边环境整体打造；投入上 ， 农户不掏钱 ， 只用闲置资源投入增收；投资上 ， 政府不另投项目资金 ， 而是整合已有乡村振兴、人居环境整治等资金 ， 加之引进商户的装修费、运营机构费用等少量资金 ， 构建轻资产投入模式；效益上 ， 将农户和集体融为紧密的利益共同体 ， 实现效益共创共享 。
为推进改革 ， 九龙坡区积极构建农村基层经济组织体系 ， 统筹农户闲置民房、宅基地等相关资源的使用权 ， 按“标准份量化指标”实现乡村非标的闲置资源标准化 。以构建互信机制为突破口 ， 用托管经营方式盘活乡村房屋土地资源 ， 全方位促农增收 ， 有效解决基层工作难、人才招引难、建立信任难、持续增长难等多个问题 ， 实现乡村的升级跃迁 。
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英雄湾村 。（九龙坡区农业农村委供图）
和谐共赢 数字富民
“整合各类资源 ， 持续盘活农村闲置资源 ， 商业体持续运营 ， 企业、集体、村民收益持续增加 ， 村集体有更多的资金、村民有更高的积极性投入人居环境整治 ， 形成收益和环境维护的良性循环 。”九龙坡区农业农村委相关负责人介绍 。
例如 ， 在“住商融合”建设中 ， 农户收入从以往的“纯租金”转变为“保底金+大盘分红” ， 保底金依据农户所持标准份进行标准化计量发放 ， “大盘分红”则从产业中各不同的营业业态实施不同的“营业额点数提取” ， 依托大数据监管实现实时营收数据分账 ， 年度统一分红发放 。
依据互惠互利原则 ， 运营公司公开营收利润 ， 采用标准化经营管理系统 ， 从营业端到村集体端再到农户端实现数据穿透 ， 让农户实时获知瞬时收益 ， 用智慧系统建立起一套乡村新型互信机制 。统计数据显示 ， 英雄湾村现有民房总面积12700余平方米 ， 预计村民自留居住面积6400余平方米 ， 托管经营面积6300余平方米 。投入运营后预计村集体资产型收益可达1800余万元 ， 村民资产型收益达1200余万元 ， 工资型收益超过400万元 ， 村集体年度分红收益可达40余万元、村民每户可分得2万元 。
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