九龙医院医生前端 聚焦健康产业集群 激发“九龙”产业腾飞( 三 )
建立“资金池”“项目池”“人才库”，为惠州健康产业的成长完善“土壤”。政府将牵头成立相关产业资本组织，建立“资金池”，注入土地和资金，吸引国内外相关企业来惠州投资，建立混合企业、公私营企业、授权企业等。；从商引商、集团化发展、捆绑上市、引进外资推动跨越式发展。建立健康产业“项目池”，接受任何个人或组织提供的健康产业投资项目书或创业项目书，进入健康产业“项目池”供政府、企业、资本选择投资建设。建立健康产业“人才库”，建立相应的健康人才共享体系，开放现有人才政策，出台人才激励政策，建立便于人才与企业对接的制度，为惠州健康产业发展提供人才基础。
打造“联合服务平台”，为惠州健康产业链和产业集群发展提供高效、全面的服务。出台最优惠的招商引资奖励补贴政策。以“你投资，我铺路”的勇气，以“你承诺，我认可”的海量能力，以“你赚钱，我保护”的能力，以“你困难，我帮助”的能力，我们努力营造“各方皆大欢喜”的良好发展环境。
保障措施
创新促进健康产业发展的方式方法
要改变惠州健康产业落后的局面，必须采用非常规手段解决健康产业发展问题。研究团队建议成立专班，推动全市健康产业高质量发展，赋予改革创新权、先行先试权、做专事权，形成“小特区”，推动健康产业超常高质量发展。专班成员为工业园区负责人或产业链链长，负责协调推进惠州健康产业发展。
在深化体制改革方面，课题组建议重新定位大医院职能，新建一系列具有岭东特色的专科医院，为校、院、企合作提供招商引资、引智平台，促进惠州市大医院全面发展。同时，要加强社区医院建设，提高社区医院医疗水平，让老百姓小病愿意到社区医院就诊，推动分级诊疗、医共体、“三医”联动等医疗体制全面深化改革。搭建示范和公益健康大数据中心、医学研究中心、体检中心、检验检测中心、评估咨询中心等医疗卫生公共服务平台，服务公众、医疗卫生机构和医疗卫生产业发展。
产业链的形成和发展是最好的投资环境和吸引投资的手段。研究小组建议创新吸引投资的方式。一是突出重点，聚焦重大项目，在战略上形成区别于其他地区的特色。引进一批产业链长、关联度大的项目，引进工业生产的前端和后续企业，形成产业链外招商的方式。二是引进国内领先的工业园区管理公司。政府搭建平台，引进集园区建设、运营、招商为一体的专业化企业，按照市政府制定的工业园区标准规划、建设、招商、运营工业园区和工业岛。三是兑现招商承诺，做好招商绩效考核、项目实施代理、绿色通道服务、“一站式”办理等制度落实，兑现招商政策。四是制定激励奖励措施，向江苏学习，对投资有功的个人或组织进行中介费补贴，对责任心不强、工作不力、任务完成不好的部门领导进行诫勉。
值得注意的是，研究团队提出尽快搭建投资平台，成立惠州健康产业集团，充当招商引资的“排头兵”和“特种兵”。借鉴顺德高新区机械设备产业园招商新战术，统筹推进我市健康产业投融资、产业园平台建设运营、项目推进、招商引资、对外合作。
【九龙医院医生前端 聚焦健康产业集群 激发“九龙”产业腾飞】按照课题组的设想，惠州健康产业集团代表市政府，全权通过土地投资、资本投资、担保贷款等方式吸引投资，并引入战略合作伙伴成立合资、合作公司，采取嵌入式发展模式，引导企业扎根当地，深度嵌入资本、人才、技术等。，集生产、研发、销售为一体。改革旧的土地买卖模式，创新以土地入股招商的新方式，股权清晰、成本低、落地快、效率高，明显加快了企业的筹建和建设，快速产生企业效益。改革党委直接任命负责人的方式，创新用人模式。如果市政府提供500亩以上的土地，在政府不出资的情况下，会动员全市干部自荐。选拔考察后，任命总经理，明确要求和职责，授权运营，项目落地和发展全面负责。特别是要探索创新招商方式，创新运用新策略，实现投资专业化、平台化。例如，集团自主建设、运营、管理示范健康产业园，并按照生命健康产业企业相关建设标准预建部分工厂，引进企业在此基础上“拎包入驻”，节约建设成本和时间成本。
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