新型城镇化试点示范等地区典型做法第十五期：缩小城乡居民收入差距
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典型做法之1：吉林省吉林市大荒地村探索“村企共建”
2020年 ， 吉林市国土面积2.8万平方公里 ， 常住人口城镇化率63.5% ， 城区常住人口130万人 ， 地区生产总值1453亿元 ， 一般公共预算收入248亿元 。
（一）必要性 。长期以来 ， 大荒地村以水稻种植为主导产业 ， 产业结构单一 ， 村民致富困难 。亟需提高稻米产品生产效率、档次和附加值 ， 促进农民持续增收 。
（二）主要做法 。一是引导规模化流转 ， 依托有合作意愿的大型企业 ， 由村成立的种植企业与农民签订承包地流转合同 ， 以每公顷1.4万元的价格进行流转 ， 租金比市场价格多3000余元、比农民自种收入多2000余元 。二是建设高标准农田 ， 把田埂变成耕地 ， 每公顷耕地面积增加了2% 。三是实行机械化种植 ， 由合作企业购置500台（套）大型农业机械 ， 实现育苗、插秧、施肥、收获全过程机械化 ， 节约了15%的生产成本、提高了18%的单产效益 。四是利用温泉资源 ， 打造集生态农业观光、温泉休闲、养生文化、满族风情于一体的乡村旅游 ， 年接待游客人数达50万人次 。
（三）主要成效 。一是促进了农户就业增收 ， 吸纳了村95%的劳动力进入合作企业就业 ， 在承包地流转收入之外 ， 农户户均年收入近4万元、人均收入1万余元 。二是改善了生产生活环境 ， 建成了31栋农民新居和2栋老年公寓 ， 建设了7条村级公路、1座供热站、1座污水处理厂、9座垃圾中转站、健身广场及篮球场 ， 治理河道900余米 ， 村容村貌焕然一新 。
典型做法之2：安徽省天长市深化农村集体产权制度改革
2020年 ， 天长市国土面积1770平方公里 ， 市域常住人口63万人 ， 常住人口城镇化率71.7% ， 地区生产总值549亿元 ， 一般公共预算收入57亿元 。
（一）主要做法 。一是按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”思路 ， 全面摸清集体资产 ， 清查集体资源性资产222万亩、经营性资产4.5亿元、非经营性资产7亿元 。二是确认集体经济组织成员50余万人 ， 发放集体资产股权证书12余万份 。三是施行“政经分离、账务分设”模式 ， 不设集体股 ， 将集体资产全部折股量化到人 ， 当年收益的70%用于成员分红、30%作为公益金用于发展生产 。四是设立“农权贷”特色融资产品 ， 允许农民以集体资产股权为质押 ， 发放贷款400余笔、3500余万元 。
（二）主要成效 。截至2020年年底 ， 天长市村级经营性收益达4000余万元 ， 比2016年增长2倍多 ， 村均收益近30万元 。
典型做法之3：吉林省梨树县发展壮大新型农村集体经济
2020年 ， 梨树县国土面积4209平方公里 ， 县域常住人口54万人 ， 常住人口城镇化率36% ， 地区生产总值155亿元 ， 一般公共预算收入8亿元 。
（一）必要性 。梨树县为努力消除集体经济“空壳村” ， 改变因地理位置偏僻带来的农村集体经济落后局面 ， 积极推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革 。
（二）主要做法 。一是通过收回被占用集体资源、出租村级闲置资源、折股项目资源等方式 ， 推动各类村集体资源变成村集体资产 。二是将村集体资产入股至合作企业 ， 形成“合作企业＋村集体＋农户”的运作模式 ， 推动资金变股金、农民变股东 。如 ， 姚家村引导企业与村民合股经营 ， 村民以每亩承包地500多元租金作为股金 ， 企业在保底支付承包地租金的基础上 ， 以卖粮所得收益与村民按股份比例分红 ， 并将30%的利润用于扶持村集体经济；姚家村盘活原砖厂110余亩废弃地 ， 引入企业投资4500万元建设规模化养殖场 ， 解决50余名村民就业问题 。
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