文章图片
养老地产逐渐成为养老服务领域改革的重点。从土地供应、优惠鼓励、政策监管、融资模式等方面加快养老地产发展进程。在与养老地产相关的关键政策和要素中，“土地供给”成为限制养老地产发展规模、商业模式和整体价值有效性的关键因素。近年来，随着宏观土地利用政策的收紧，建设用地空的可利用性逐渐缩小。如何更好地利用增量土地，盘活大规模低成本存量土地，特别是企业自有土地和工业用地开发的养老项目，成为进入健康养老产业的企业必须考虑的问题。
【轻资产运营模式 轻资产运营模式3大路径】在严格控制土地政策增量的同时，鼓励了改革开放以来中国经济的快速发展，但也留下了许多经济发展问题，其中存量资产管理是一个重要问题。目前存量土地处置已与解决资金沉淀、项目延期等问题并列，成为稳增长的重要抓手。2014年，国土资源部印发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，要求严格控制建设用地增量，盘活存量，严控新城区无序扩张，加强建设用地全过程监管和执法监督，制定激励政策，形成节约集约用地激励机制。2016年，国土资源部发布《关于深化城镇低效用地再开发的指导意见》，其中指出:鼓励原国有土地使用权人进行改造开发，除相关法律法规外，国有土地划拨决定书、国有土地使用权出让合同中明确规定或约定由政府收回拥有土地使用权的土地， 在符合规划的前提下，原国有土地使用权人可以通过独立、合资、持股、转让等方式对其使用的国有建设用地进行改造开发。 土地的改造开发需要办理有偿使用手续，符合协议出让条件的，可以依法采用协议方式。国家鼓励盘活现有社会资源发展养老事业。2016年，16部委印发《关于支持整合改造现有社会资源发展养老服务的通知》，指出要鼓励盘活现有土地建设养老服务设施。2017年《关于运用政府与社会资本合作模式支持养老服务发展的实施意见》指出，鼓励政府将现有的公办养老机构交由社会资本方运营管理。支持机关、企事业单位改造其度假村、培训中心、招待所、养老院等。通过PPP模式进入养老机构，并吸引社会资本运营管理。鼓励存量高、租赁难的商业地产，通过PPP模式将现有工厂、商业设施等可利用的社会资源转化为养老机构。
存量资产改造的方向有很多，但从2017年全年来看，目前的养老政策对于存量资产改造尤其有利。可转化为养老的存量资产主要包括以下类型:工业用地、社区服务用地、公用事业用地、公益性用地、烂尾楼、写字楼、公用事业用地、园林区、存量酒店及度假村、集体用地、旅游用地。其中，涉及面最广、最具代表性的是工业用地、公用事业用地和办公楼。不少央企和地方国企正在通过多种合作发展方式，践行盘活存量资产、发展养老服务项目的轻资产战略模式新路径。工业用地改造养老项目:重庆市沙坪坝区中梁镇“政府建设+村集体经营”模式。中梁镇曾经是机械加工企业的聚集地，全区机械加工企业近百家。随着机械加工行业产能过剩，大多数企业入不敷出，经营效率低下。在全国清理僵尸企业行动中，中梁镇存在大量存量土地。国家扶持养老后，当地政府对8000多平方米的工业厂房进行适老化改造，充分利用自身资源和环境优势，开展以精力充沛的老年人为主的老年人生活康复，建设特色养老公园。在运营模式上，中梁镇养老公园由政府改造建设，运营权移交给村委会组织的村民集体，由村集体进行养老项目的具体运营管理。这种“政府建设+村民集体经营”的自给自足模式，既服务于区域内有需要的老年人，又为区域外的医疗保健和居住服务提供接待，成为我国众多政府主导的存量资产转型养老项目的典型模式之一。
推荐阅读
- 小心！别轻易点开这个新闻，怕你口水止不住
- 有一个重男轻女的母亲是怎样的体验？
- 女儿点名要吃鸡腿饭，一共花了十块钱，轻松几步就能做出两份饭
- 王者荣耀：这三位英雄能无视经济，第三位轻松一打三
- 大多数感染者都是老年人，年轻人、儿童不易感吗？
- 一句话语问候一声早安，轻轻一按为你送去愉快，朋友，早安
- 感情上的傻白甜，轻则要命，总之要不得
- 叮咚买菜快手菜品类受追捧，打造年轻人年夜饭差异化
- 沉迷感官刺激，寻求纵欲享乐：数万年轻人早已被“奶头乐”操纵
- 王者荣耀：新晋t0射手诞生，无视赵云娜可露露，后期轻松秒坦克