南京国家中心城市南京国家中心城市稳了南京

2021年，新型城镇化重点任务提到“支持福州、成都、Xi安等都市圈编制实施发展规划”；2020年，新型城镇化重点任务提到“支持南京、Xi、福州等都市圈编制实施发展规划”。不难发现，南京都市圈的规划并没有出现在最新的重点任务中。
为什么呢？因为南京都市圈的规划已经完成。
今年2月，国家发改委发布《关于同意南京都市圈发展规划的批复》，提出江苏、安徽两省将共同推进南京都市圈发展规划的实施。南京都市圈由此成为全国第一个获批的都市圈规划，也是第一个获批的跨省都市圈规划，决定了南京跨省发展的方向。
今天，《南京都市圈发展规划》新闻发布会在南京举行，备受关注的《南京都市圈发展规划》全文正式向社会公布。

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此前，《南京都市圈发展规划》报批前，有舆论认为，南京有望以都市圈规划获批为契机，获得国家发改委支持，建设国家中心城市。其实是有先例的。除了京津冀、沪、广、渝之外，正在建设中的成都、武汉、郑州、Xi安，都表示支持国家发改委批复的区域一体化发展规划。
情况和预想的有点不一样。南京都市圈虽然成为第一个获批的跨省都市圈，带动了苏皖两省部分城市的发展，成为名副其实的“惠晶”，但并没有得到国家层面的支持，也没有被提升为国家中心城市。
此前，大港曾分析，南京、济南、沈阳、杭州、宁波、合肥都在争创国家中心城市。在区位分布上，沈阳最有优势，因为东北没有国家中心城市，在功能上，南京是第一个获批的跨省都市圈，明显更具竞争力。
南京也把争创国家中心城市作为城市发展目标。翻阅《南京都市圈发展规划》，也能看到南京的欲望和野心。南京正依托都市圈提升城市能级。虽然暂时不是国家中心城市，但其发展路径是以国家中心城市为标杆。
随着南京都市圈的持续快速发展，南京无疑将成为争创国家中心城市的最有力竞争者之一。

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根据现有国家中心城市的分布，成为国家中心城市有三个条件。一是城市实力够强；二是具有大面积铅辐射能力；三是距离现有国家中心城市足够远。从这个角度来看，南京本身就足够强大，而且距离上海、武汉、郑州等国家中心城市都比较远，所以具备参与竞争的基本条件，唯一的弱点可能还是距离上海不够远。
南京也时刻展现着争创国家中心城市的决心。
江苏“十四五”规划纲要提出“进一步扩大南京都市圈国际影响力，打造开放包容的跨区域都市圈模式，提升南京重要区域中心城市能级，实现对标国家中心城市的更高质量发展”。
南京“十四五”规划指出，未来五年，南京将建设高能级辐射的国家中心城市。“发展速度持续走在全国同类城市前列，综合实力位居全国前十。地区生产总值达到2万多亿元，年均增长6.5%左右。”“更好地发挥在都市圈和长三角地区的辐射作用”。
根据《南京都市圈发展规划》，南京都市圈将构建“一极两区四带多组团”的空格局。其中，“一极”是南京，它“发挥南京作为中国东部重要中心城市的引领作用，引领都市圈向更高质量和城市化方向发展”。南京在都市圈产业合作布局中也处于重要地位。南京在产业引领、服务带动、产业功能升级和化解过程中处于领先地位。
江苏正在全力建设“强省会”。以其经济发展水平，完全有能力助推南京成为国家中心城市。依托都市圈，南京也将获得更强的支撑空，在区域发展战略中的地位将稳步提升。基于此，南京距离国家中心城市可能只有一步之遥。