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南京都市圈提出了两个阶段的发展目标:第一阶段是面向全国。到2025年,都市圈城镇化水平领先全国,基础设施一体化程度大幅提升,人均GDP超过15万元;第二阶段是瞄准世界,基本建成具有国际影响力的现代化都市圈。
有了圈层的撑腰,南京的发展会有更多的想象空。
南京如何在推进都市圈发展的过程中获得更强的发展动力?答案在《南京都市圈发展规划》中给出。即协调发展、一体化和城市化。
都市圈主要围绕中心城市建设,本身并不稳定。分省,也有“左右”,分而合之。尤其是长三角城市群的都市圈,由于中心城市足够强大,一些城市在这些中心城市之间移动,一些都市圈的城市数量总是在变化。随着国家层面规划的批复,南京都市圈的规模暂时保持稳定,也可以推动区域城市化的发展。
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南京都市圈示意图。
具体来说,南京都市圈主要包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城以及常州的金坛区、溧阳市,为“8+2”格局。这种模式在四个月前才形成。
在大港看来,“协调发展”主要针对产业合作,“一体化”是顶层政策设计的同步,“城镇化”主要涉及基础设施和公共服务等。这三个维度构成了区域协调发展的基础。
南京都市圈通过八大重点任务和关键举措推动都市圈一体化和城市化。主要包括推进基础设施一体化高效化、创新体系协同化建设、产业专业化、开放合作水平更高化、建设统一市场、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展。
跨省扩张打破了行政壁垒,让经济要素自由流动。南京都市圈的快速发展得益于市场经济的助推,南京周边城市得益于都市圈共建的过程,这是南京跨省扩张的根本,也为都市圈未来的发展奠定了良好的基础。实力足够强,市场领先,辐射两省,可能是南京都市圈成为首批获批都市圈的主要原因。
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城南山水城。来源:南京出版
与依靠行政强力推动的都市圈相比,南京都市圈形成了显著的优势。南京都市圈在基础设施互联互通、科技创新协同、产业合作、统一市场建设等方面奠定了坚实基础。南京都市圈是在产业合作的基础上初步形成的,基础设施互联互通是产业合作的前提。因此,南京与周边城市的融合已经初具规模,投资仍在增加。
总的来说,预计南京都市圈会走得很快。毕竟南京都市圈要探索形成跨省级行政区的区域治理新模式,为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。
三
背靠南京都市圈,南京城市能级大幅跃升,成为争创国家中心城市最有力的竞争者之一。通过协同发展、一体化和城镇化,南京在区域内的中心地位和辐射引领能力将显著提升。那么,在引领南京都市圈发展的过程中,南京最关心的是什么?创新型城市。
也很容易理解,科技创新已经成为推动城市高质量发展的第一动力。全国几乎所有重点城市都在争创综合性国家科学中心、国家科技创新中心等。,而且他们都期望在国家创新版图中赢得重要地位。南京也不例外。在南京“十四五”规划纲要中,提到了上述奋斗目标。
对创新地位的追求也被投射到《南京都市圈发展规划》中。根据规划,“创新”被提及115次,“科技创新”被提及15次,“创新型城市”被提及4次。显然,南京正试图依托都市圈的快速发展,打造和擦亮“创新型城市”,这也是南京城市发展的重要战略之一。
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