四川盐亭：新农水改革“四个转变”助推产业发展
在两项改革“后半篇”文章中 ， 四川省盐亭县立足全县水利资源实际 ， 围绕优化乡村水利资源配置 ， 发挥水资源的综合效益 ， 积极推进新农水改革 ， 创新建立健全乡村水务权责机制、管护机制、供水机制、经营机制 ， 实现乡村水利设施“四个转变” ， 推进全县特色产业和集体经济发展 。
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金峰水库骨干蓄水工程（王洋 摄）
健全权责机制 ， 实现产权不清到权责明晰的转变
在新农水改革前 ， 盐亭县乡村山坪塘、石河堰、灌溉渠系等小型水利设施权属主体不明 ， 建设和管理维护的责权利不清 ， 集体经济组织管理使用乡村水利设施“名不正”“言不顺” 。
“两项改革”以来 ， 盐亭县依据历史沿革和覆盖范围 ， 全面完成全县9241处山坪塘、石河堰等小型水利工程权属登记和颁证 ， 将小微水利工程的产权主体明确登记为新组建的村集体经济组织 ， 并根据受益范围将产权细化明确到相关社（组） ， 让每一处塘库堰都有“身份证” 。
小微水利产权证明确了村集体经济组织或社（组）对水利设施的管理使用权利 ， 明确了小型水利工程的产权主体、管理主体、管理责任人 ， 实现乡村水利设施从产权不清到权责明晰的转变 。
健全管护机制 ， 实现重建轻管到管用结合的转变
长期以来 ， 由于产权归属和管理维护责任不明 ， 小微水利工程使用者和受益人不承担管理维护责任 ， 全县水利设施长期闲置 ， 毁损的速度大大超过建设维护速度 ， 乡村水利资源供需失衡、水利设施重建轻管的现象突出 。
为了解决这些突出问题 ， 在新农水改革中 ， 盐亭县健全乡村水利设施使用和管理维护机制 ， 明确水利设施使用受益人的管理维护责任和激励机制 ， 实现乡村水务重建轻管到管用结合的转变 。
盐亭县政府每年将水库运行管护资金纳入财政预算 ， 通过购买社会服务的方式 ， 委托物业公司对全县10座小一型水库安全、防汛和水库运行实行物业化管理 ， 对每座小二型水库配备必要的办公设备和防汛抢险物资 ， 就近聘用小二型水库协管员 ， 对水库进行日常巡查、监测预警、防汛演练、定期清障等 ， 并且制定《水管员激励考核制度》《小型水利工程维修管护制度》等 ， 公开水管员职责 。
健全供水机制 ， 实现布局不均到供需平衡的转变
黄甸镇利和村由原来的盛水村和汪沟村合并组建 ， “两项改革”以后 ， 实施供水管线延伸工程 ， 让原来没有吃上自来水的原汪沟村居民吃上自来水 。
以前 ， 由于水利工程设施地域分布差异 ， 工程建设征地、投劳等诸多历史原因 ， 农村水资源供需矛盾突出 。针对上述问题 ， 盐亭在农村水务改革中 ， 着力优化调整水利工程覆盖区域内水资源布局 ， 加大农村水利工程建设补短力度 ， 加大水资源整合供应力度 ， 最大限度发挥现有水利工程效益 ， 特别是金峰水库供水工程的建设 ， 将稳定解决全县15个乡镇集中供水问题 ， 农村自来水普及率达到95%以上 ， 规模化供水率提高了15个百分点 。
同时 ， 加强场镇集中供水工程维护 ， 实施农村饮水安全工程 ， 通过新建集中供水站、分散打井、全面整治场镇自来水站等方式 ， 提升供水能力 。
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西陵阳春小流域水土流失治理（王洋 摄）
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