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拜登开始组建执政团队 , 国务卿和国安顾问人选已定 , 新政府的外交战略备受瞩目 。 尽管拜登团队高度重视修复与欧洲盟友的关系 , 但是亚洲肯定将是其战略重点 。 那么这个新团队将怎样发挥他们所期待的“领导作用” , 是继续沿着特朗普路线构建美国与中国对抗的阵营 , 还是推动形成广泛参与的管控分歧框架 , 这显然是不同的两条路线 。
描述亚洲和太平洋地区有两个地理概念 , 一个是“亚太” , 另一个是“印太” 。 在特朗普政府之前 , 被普遍使用的是亚太 , 而特朗普上台后 , 印太几乎取而代之 。 这两个词当下都被注入了政治含义 , 但有着微妙差异 , 亚太这个词有更多经济、合作的内涵 , 而印太则直接让人联想到地缘政治角逐以及联盟对抗 。 亚太和印太被不同的美国政府挂在嘴边 , 奥巴马政府发明了一个词:亚太再平衡 。
奥巴马在最新回忆录中表明 , 构建“亚太再平衡”战略 , 就是针对中国 。 奥巴马政府推动TPP , 也是作为“亚太再平衡”战略的关键部分 。 然而亚太这个概念最大的支柱还是亚太经合组织(APEC) , 该组织每年举行峰会 , 谈的都是合作 , 光明正大 , 很大程度上平衡了美国在这一地区的地缘政治谋略 , 因此说到亚太 , 人们很多时候还是能够感受到这个概念传递出的建设性 。
印太就不同了 , 它从地理概念被特朗普政府非常粗暴地变成地缘政治概念 , 虽然在这个词的前面常常加上“自由开放的”定语 , 但只要使用这个概念 , 话里话外指向的都是中国 。 印太概念的支柱是美日印澳“四方安全对话”机制 , 四国一开会 , 一搞军演 , 任何媒体报道它们都会朝中国联系 。 印太没有经济合作组织对应 , 只有军演和军事、情报合作协议在上述四国间不断跑龙套 , 台湾当局还一再誓言要成为“印太战略”的一环 。 它的对抗意味可以说是赤裸裸的 。
华盛顿在过去几年用印太一词强行取代亚太一词 , 就是要分裂这个地区 , 推动建立一个反华同盟 , 制造域内所有国家都须选边站的地缘政治氛围 。 除了少数力量愿意跟着美国跑 , 借此提高自己在区域内的存在感 , 大多数国家都不愿意看到本地区形势这样演变下去 , 非常抵触选边站的压力 。 而且“印太战略”并没让美国收获实际利益 , 绝大多数亚太国家对自己突然变成“印太国家”没有兴趣 , 对美国拉帮结派的努力一方面应付 , 一方面争取反过来捞点油水 。
美国主要想拉拢印度 , 但印度对中国的态度更多取决于中印边境地区形势 , 而不是美国虚头巴脑的承诺 。 拜登团队应该放弃特朗普政府“印太战略”违背地区现实的鲁莽举措 , 停止用印太这个缺少经济合作内容、仅仅张扬对抗思维的概念在这个地区进行搅动 。 在亚太地区搞极端化的中美二元对立肯定不受欢迎 , 这对美国来说无异于逆水行舟 , 不会有华盛顿精英们所希望的结果 。
【亚太地区和亚洲的不同和范围大小 亚太和亚洲有什么区别】亚太是有合作也有竞争的地区 , 把中国简单定义成对手并且把美国的战略注意力集中在围堵中国上 , 只会造成对美国的长期消耗 。 美国需要与中国开展认真的战略沟通 , 形成管控双方竞争 , 使其产生对两国都比对抗要好得多的长远结果 , 共同探索、创造史无前例的大国双赢格局 , 这是拜登政府应当承担的历史责任 。 如果他们那样做了 , 将是美中之幸 , 也是人类之幸 。
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