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1.含义不同 。
制订就是拟订 ， 是起草、设计的意思 ， 重点强调从无到有的创制过程 。 制定则是拟定 ， 意思是把起草、设计的内容确定下来 ， 重点强调创制的内容已成为规定 。
2.用法不同 。
【制定与制订在用法上的区别 制定与制订的区别】制订的对象是初创的 ， 所以常为临时、易变的 ， 约束与适用的范围较小 。 而制定的对象则是确定不变的 ， 常为长期的、稳固的 ， 约束与适用范围较大 。
3.语素表示不同 。
在它们两者之中 ， 单看“定”和“订” ， “定”指决定、使确定 ， 有完成的意思 ， 多强调行为结果；而“订”则有“拟”的意思 ， 未必形成最终结果 ， 多强调过程 。 “制定”和“制订”相同之处在于都是动词 ， 都有表示创制、拟定的意思 。
区别是“制定”是动补型 ， “制订”是联合型 。 “制定”偏重于做出最后决定 ， 使完全确定下来 。 “制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立 。 “制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配 ， “制订”常与计划、方案等搭配 。
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