《“十四五”智能制造发展规划》明确了2025年和2035年两大阶段目标
为加快推动智能制造发展，工业和信息化部会同有关部门日前起草了《“十四五”智能制造发展规划》（征求意见稿）（征求意见截止日期为2021年5月13日） 。《规划》从设计、材料、生产制造、装备、供应、
管理、标准以及相关软件、硬件等方面，提出了重点任务和明确的目标 。《规划》的部署通过“六大行动”和“两大阶段目标”，清晰描绘出制造业发展的路径 。
智能制造,虚实融合
--六大行动 。包括智能制造技术攻关行动、智能制造示范工厂领航行动、行业数字化网络化改造行动、智能制造装备创新发展行动、工业软件突破提升行动、智能制造标准引领行动等 。
--四项原则 。包括坚持市场主导、坚持创新驱动、坚持融合发展、坚持系统推进 。
--两大阶段的明确目标 。到2025年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型 。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型 。
其中，2025年转型的具体目标是，规模以上制造业企业智能制造能力成熟度达2级及以上的企业超过50%，重点行业、区域达3级及以上的企业分别超过20%和15% 。制造业企业生产效率、产品良率、能源资源利用率等大幅提升 。
发展路径和目标
推进智能制造，关键要立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链和产业集群等载体，构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效的智能制造系统 。作为一项持续演进、迭代提升的系统工程，智能制造需要长期坚持，分步实施 。到2025年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型 。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型 。
2025年的具体目标是：
--转型升级成效显著 。规模以上制造业企业智能制造能力成熟度达2级及以上的企业超过50%，重点行业、区域达3级及以上的企业分别超过20%和15% 。制造业企业生产效率、产品良率、能源资源利用率等大幅提升 。
--供给能力明显增强 。智能制造装备和工业软件技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场满足率分别超过70%和50% 。主营业务收入超50亿元的系统解决方案供应商达到10家以上 。
--基础支撑更加坚实 。建设一批智能制造领域创新载体和公共服务平台，并形成服务网络 。制修订200项以上智能制造国家、行业标准 。建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台 。
重点任务
（一）加快系统创新，增强融合发展新动能
强化科技支撑引领作用，推动跨学科、跨领域融合创新，打好关键核心和系统集成技术攻坚战，构建完善创新网络，持续提升创新效能 。
1.加强关键核心技术攻关
聚焦设计、生产、管理、服务等制造全过程，突破设计仿真、混合建模等基础技术，开发应用增材制造、超精密加工等先进工艺技术，攻克智能感知、高性能控制、人机协作、精益管控、供应链协同等共性技术，研发人工智能、5G、大数据、边缘计算等在工业领域的适用性技术 。
2.加速系统集成技术突破
面向装备、单元、车间、工厂等制造载体，构建制造装备、生产过程相关数据字典和信息模型，开发生产过程通用数据集成和跨平台、跨领域业务互联技术 。面向产业链供应链，开发跨企业多源信息交互和全链条协同优化技术 。面向制造全过程，突破智能制造系统规划设计、建模仿真、分析优化等技术 。
3.加快创新网络建设
围绕关键工艺、工作母机、数字孪生、工业智能等重点领域，建设一批制造业创新中心等载体，开展关键共性技术研发 。推动产业化促进机构建设，加快智能制造创新成果转移转化 。建设一批试验验证平台，加速智能制造装备和系统推广应用 。鼓励企业牵头建设创新平台，促进创新资源集聚 。
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（二）深化推广应用，开拓转型升级新路径
聚焦企业、区域、行业转型升级需要，围绕工厂、企业、产业链供应链构建智能制造系统，开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能制造新模式新业态 。
1.开展智能制造示范工厂建设
加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新和业务流程再造，实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，建设数字化网络化智能化示范工厂 。引导“链主”企业建设供应链协同平台，带动上下游企业同步实施智能化升级 。鼓励各地方、行业开展多场景、多层级应用示范，培育推广创成式设计、网络协同制造、大规模个性化定制、预测性维护、远程运维服务等新模式 。
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2.加快行业数字化网络化发展
针对装备制造、电子信息、原材料、消费品等领域细分行业特点和痛点，制定智能制造实施路线图，分步骤、分阶段推进数字化、网络化改造 。支持有条件有基础的企业加大技术改造投入，持续推动工艺革新、装备升级和生产过程智能化 。实施中小企业数字化赋能专项行动，着力提升中小企业数字化网络化发展水平 。建设行业转型促进机构，加快数据、标准和解决方案深化应用 。组织开展经验交流、供需对接活动，总结推广智能制造新技术、新装备和新模式 。
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3.促进区域制造业数字化转型
鼓励地方创新完善政策体系，探索各具特色的区域智能制造发展路径 。推动跨地区开展智能制造关键技术创新、供需对接、人才培养等合作 。鼓励地方、行业组织、龙头企业等联合推广先进技术、装备、标准和解决方案，加快智能制造进集群、进园区 。支持产业特色鲜明、转型需求迫切、基础条件好的地区建设智能制造先导区，打造智能制造技术创新策源地、示范应用集聚区、关键装备和解决方案输出地 。
（三）加强自主供给，壮大产业体系新优势
依托强大国内市场，加快发展装备、软件和系统解决方案，培育壮大智能制造新兴产业，加速提升供给体系适配性，引领带动产业体系优化升级 。
1.大力发展智能制造装备
针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，加强用产学研联合创新，突破一批“卡脖子”基础零部件和装置 。推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，通过智能车间/工厂建设，带动通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级 。推动数字孪生、人工智能等新技术创新应用，研制一批国际先进的新型智能制造装备 。
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【《“十四五”智能制造发展规划》明确了2025年和2035年两大阶段目标】2.合力发展工业软件产品
支持软件企业、装备制造商、用户、科研院所强化协同，联合开发面向产品全生命周期和制造全过程各环节的核心软件，研发嵌入式工业软件及集成开发环境，研制面向细分行业的集成化工业软件平台 。推动工业知识软件化和架构开源化，加快推进工业软件云化部署 。依托重大项目和骨干企业，开展安全可控工业软件应用示范 。
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3.着力打造系统解决方案
鼓励智能制造系统解决方案供应商与用户加强供需互动、联合创新，推进工艺、装备、软件、网络的系统集成和深度融合，开发面向典型场景和细分行业的解决方案 。聚焦中小微企业特点和需求，开发轻量化、易维护、低成本的解决方案 。规范智能制造系统解决方案供应商发展，引导提供专业化、高水平、一站式的集成服务 。
（四）夯实基础支撑，构筑智能制造新保障
瞄准智能制造发展趋势，健全完善标准、信息基础设施、安全保障等发展基础，着力构建完备可靠、先进适用、安全自主的支撑体系 。
1.深入推进标准化工作
持续优化标准顶层设计，统筹推进国家智能制造标准体系和行业应用标准体系建设 。加快基础共性和关键技术标准制修订，在智能装备、智能工厂等方面推动形成国家标准、行业标准、团体标准、企业标准相互协调、互为补充的标准群 。加快标准的贯彻执行，支持企业依托标准开展智能车间/工厂建设 。积极参与国际标准化工作，推动技术就绪度高的国家标准与国际标准同步发展 。
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2.完善信息基础设施
加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励企业开展内外网升级改造，提升现场感知和数据传输能力 。加强工业数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，支撑人工智能等新技术应用 。支持大型集团企业、工业园区，围绕内部资源整合、产品全生命周期管理、产业链供应链协同、中小企业服务，建立各具特色的工业互联网平台，实现全要素、全产业链数据的有效集成和管理 。
3.加强安全保障
围绕智能制造安全需求，协同推进网络安全、信息安全和功能安全建设，推动密码技术深入应用 。强化网络安全和工业数据分类分级管理，推进工业数据治理 。完善覆盖国家、地方、企业的多级工控信息安全监测预警网络 。加大网络安全产业供给，推动专用产品试点应用 。培育工业安全服务机构，提升诊断、咨询、设计、实施等服务能力 。落实企业安全防护主体责任，引导企业建立符合政策标准要求的技术防护体系和安全管理制度
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