1937年9月被任命为南京市长、首都卫戍副司令长官(司令长官唐生智)兼南京市警备司令,成为拱卫国民政府首都的实际负责人 。组织十万民工抢修南京抗战工事,并且指挥宪兵部队、警察部队进行了惨烈的对日作战 。12月13日,带领将士在下关与日军展开肉搏血战,激战5小时,数千将士壮烈牺牲 。肖山令也大义凛然,举枪殉国,以自己的义举,实现了“誓与南京共存亡”的诺言,时年45岁 。国民党国防部史政局有文“蒋委员长每训军人辄谓‘抗倭之战,能与城共存亡者,实以肖副司令为巨擘’” 。1985年,湖南省人民政府追认为革命烈士 。
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