/* Style Definitions */ table.MsoNormalTable {mso-style-name:普通表格; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:#0400; mso-fareast-language:#0400; mso-bidi-language:#0400;}我国西北地区食肉饮酪的少数民族，茶与粮是同等必需，有“一日无茶则滞，三日无茶则病”之说 。古时战争，主力为骑兵，马是战场上决取胜负的重要条件 。于是历代统治者采取控制茶叶供应，以少量的茶交换多数战马的茶马交易，实行以茶治边的政策 。
唐肃宗李亨至傅元年至乾元元年(公元756——758年)，蒙古(回纥时期)驱马市茶，开了茶马交易的先河 。
宋代茶政严厉，于成都、秦州(今甘肃天水)备置榷茶、买马司 。其后以提举茶事兼理马政，改称都大提举茶马司 。嘉泰三年(公元1203年)复分为两司 。
元代废止了宋代实行的茶马政策 。
到了明代，不仅恢复了宋朝的茶马政策，而且变本加厉，把这项政策作为统治西北地区人民的重要手段 。明太祖洪武年间，上等马一匹，最多只换茶120斤，平均每匹马换不到40斤茶叶 。
【古之茶马交易】清代茶政执行松弛，私茶多，交易中则费茶多而获马少 。到壅正帝胤祯十三年，官营茶马交易制度停止 。茶马交易实施将近700年 。
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