行政授权的功效与作用,行政授权具有哪些作用?
行政授权具有哪些作用?当代行政机构之所以要建立科学的授权机制是因为它具有以下重要作用： 第一 ， 从社会心理学的角度来看 ， 授予下属一定的权力 ， 将使他们感到上级的重视和信任 ， 精神上得到极大安慰 ， 并由此而产生强烈的自我意识 ， 促使他们积极进取 ， 施展才干 。
美国学者英格尔斯把现代人的性格归纳为四个方面： （1）现代人乐于接受新的经验、新的观念和新的生活与行动方式 ， 主动顺应和接受社会的改革； （2）现代人见多识广 ， 能积极参与各种社会事务和活动； （3）现代人有明确的个人效能感 ， 相信人对自然和社会具有改造和控制能力； （4 ）现代人不受传统观念和习俗的束缚 ， 在决定个人事务时 ， 有较强的独立思考和自主活动的心理倾向 。（殷陆君编译：《人的现代化》第259—260页）充分授权可以说是比较适合现代人性格的一种方法 。
许多行为科学家的研究报告指出 ， 权力自主的行政主体比缺乏必要权力的行政主体的积极性和创造性要高得多 。因为权力自主的行政主体具有进行创造活动的条件 ， 而缺乏权力的行政主体由于没有创造这个条件 ， 不仅缺乏积极性、创造性 ， 而且还会产生消极、抵触情绪 。
第二 ， 从当代国家行政系统的实际情况来看 ， 行政工作日趋繁重和专业化 ， 领导者不可能是样样精通的全才 ， 亦不可能事必躬亲 。因此 ， 他必须将其所属的部分权力授予下级行政主体去履行 ， 以适应现代社会的发展 。
科学的授权实为领导者的分身术 ， 高明的领导者离不开恰当的授权 。授权至少有以下益处： （1）可使领导者摆脱琐事的困扰 ， 集中精力考虑和处理带全局性、根本性的重大问题； （2 ）能充分发挥下级行政主体的专长 ， 以弥补上级行政领导在某些方面的不足；（3 ）有利于使职责权限得到明确 ， 事权得到统一；（4 ）可以简化行政程序和沟通渠道 ， 革除诿过塞责之弊 。
第三 ， 从完善行政管理目标责任制来看 ， 行政管理目标责任制实质上就是在划分各级行政机关职责的基础上 ， 使每一个行政主体能各司其职、各尽其责 ， 努力完成各自承担的任务 。为了使每个行政主体尽职尽责 ， 每一职位内必须授予相应的权力 ， 既包括为了工作而支配一定的人、财、物的权力 ， 也包括达到所确定的行政目标后领取合理报酬的权利 。
建立科学的授权机制 ， 可以在确定行政目标、行政任务时 ， 促使建立起合理的管理层次和管理规范 ， 使行政工作目标清楚 ， 井然有序 。
什么是行政授权?什么是行政委托?它们的概念行政授权乃是授权的一种形式 ， 指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构 ， 以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务 。
“行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人 ， 受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权 ， 并由委托机关承担法律责任 。”行政委托由于不发生职权职责、法律后果及行政主体资格的转移 ， 因此研究行政委托对正确认定行政主体、保障行政权依法公正合理行使、保护行政相对人的合法权益具有重要的理论意义和实践意义 。
行政授权有什么作用?行政授权是为了适应国家行政事务和发展情况制定的 ， 因此对于行政事务有着非常重要的作用 。
行政授权的作用主要表现在这几个方面： 首先 ， 行政授权可以分散事务 ， 从而大大减少了上级部门和领导的负担 ， 很多日常繁杂的事物被分散出去之后 ， 领导者就有更多的时间和精力去考虑大局性的事物； 其次 ， 行政授权可以保证行政部门人员工作分配的合理性 ， 新时期我们所说的人力资源合理分配 ， 可以从行政授权上看出来 。进行了合理的分工可以让行政部门和人员更有效率地处理行政事务； 第三 ， 行政授权可以发挥下级部门和人员的能动性 ， 给予下级部门和人员一定的权利 ， 不仅可以让他们在工作中更有责任性 ， 也可以促进他们的工作积极性； 第四 ， 行政授权可以让下级部门中的各类人才的专长得到充分的发挥 ， 进一步提高了行政的效率 。
行政授权的作用主要表现为：
①实现行政机关的职能 ， 加强行政机关及其公务人员间的分工合作 ， 有效地组织和管理行政事务；
②减轻上级行政机关及其领导者的负担 ， 使他们有较多时间和精力研究处理重大问题；
③增强所属行政机关及其公务人员的责任心 ， 充分发挥其主动性和积极性；
④发挥授权者与被授权者各自的专长、知识和技能 ， 相互取长补短 ， 培养行政人才 ， 提高行政效率 。
行政授权的定义是什么?对行政授权的理解 ， 中外学者并不一致 ， 各种观点皆有所长 ， 但均不排除以下四个方面的内容：指派工作、授予权力、追踪监督、担负责任 。
【行政授权的功效与作用,行政授权具有哪些作用?】基于此 ， 我们可以作这样的定义：行政授权是上级行政主体根据工作需要 ， 通过各种形式授予下级行政主体一定的权力 ， 并监督受权主体在规定的范围内独立自主地完成某些工作的领导行为 。授权行为并不限于最高领导 ， 较低级的主管亦可施行 ， 也并非领导者的所有职权事项均在下授之列 。
一般来说 ， 凡属制定本组织、本部门或本系统的统筹规划和宏观决策 ， 考核、奖罚、处理机密事务等带有全局性、根本性和责任重大的权力不应下授 。而属于重复性、繁琐性、例行性的工作 ， 自己不擅长的工作 ， 专业性很强的工作等就可考虑授权下属去办理 。
行政授权与行政代理、行政助理、行政分工均有实质性差异 。代理与授权的差异在于 ， 代理是依照法律或上级命令代替他人执行任务 。
代理者虽未正式获得被代理者的职位 ， 但在权限上却获得了被代理者的全部职权；而授权是被授权人依照上级所授予的权限行使指定范围内的权力 ， 并非行使授权者的全部职权 。助理与授权的根本差异在于 ， 助理是在负有一定职权的行政个体完成任务的过程中仅起协助性的作用 ， 助者无责任可负 ， 被助者仍负其全责；而授权则是被授权者于接受权力之日起 ， 就负有相应行政责任 。
分工与授权在本质上也是不同的 ， 分工是指在横向水平上划定每个行政个体的权力范围 ， 行政个体之间不构成上下级的隶属关系 ， 各自在权力范围内独立负责；而授权一般只在纵向水平上进行 ， 故授权存在上下级的权力隶属关系 。对行政授权应排除一种误解 ， 即认为它与行政权力的集中统一是对立的 。
国家各级行政权力必须集中统一 ， 这是客观必然 。但是集中并非无论何事都必须由领导者直接组织和指挥 ， 而是说他对行政权力有整体的或最终的控制之权 。
授权的结果并不破坏行政权力的集中性 ， 它仅仅使行政权力集中的形式发生了变化 。从上面我们对行政授权的本质规定来看就是如此 。
因为行政授权只是领导者根据工作需要将其所属的一部分权力授予下级 ， 对授予下级的权力领导者均保留收回之权 ， 即下授权力的最终控制权仍掌握在授权者手中 。况且 ， 授予下级的权力还要在授权者的监督之下行使 。
因此 ， 授权不会改变行政权力集中的性质 。
民事授权与行政授权的区别是什么所谓行政授权 ， 是指法律、法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部 ， 通过法定方式授予某个组织的法律行为 。
所谓行政委托 ， 是指行政主体将其职权的一部分 ， 依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为 。行政授权和行政委托的区别主要有： （1）行政授权必须有法律、法规的明文授权规定为依据 。
行政委托也必须依法进行 。只要不违背法律精神和法律目的 ， 即可实施委托 。
（2）行政授权必须符合法定的方式 。行政委托的法定方式 ， 都是行政主体在行政管理活动中 ， 以较具体的委托决定来进行的 ， 有关行政委托的事项范围、职权内容、委托时间、委托人和被委托人之间的关系等 ， 都将在委 托决定中予以明确 。
（3）行政授权的法律后果 ， 使被授权的组织取得了所授予行政职权的主体资格 ， 成为该项行政职权的法定行政主体 。行 。
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