什么是“二府三司制”
二府
西汉丞相与御史府并称“二府”，亦称“两府” 。成帝时罢御史大夫，改置司空，其名废 。宋代为了加强对内控制，以掌管政务的中书门下（政事堂、东府）和掌管军事的枢密院（西府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关 。（中书门下的长官行使宰相职权；枢密院的长官即枢密使，地位略低于相 。）又明清时对府“同知”的别称，即第二知府之意 。
三司
【什么是“二府三司制”】东汉称太尉（大司马）、司徒、司空为三司，唐以御史大夫、中书、门下为三司 。《新唐书·百官志》云：“凡冤而无告者，三司诘之 。”五代、北宋称盐铁、户部、度支为三司，其长官称“三司使”，掌管统筹国家财政之事，元丰后废 。金以户部之劝农、盐铁、度支为三司，贞佑时废 。明代以各省之都指挥使司、布政使司、按察使司合称三司 。清末以各省之布政使司（或民政使司）、按察使司（或提法使司）、提学使司合称三司 。
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