陈征 陈征：拜登对华政策的六个不变和两个变化( 二 )
第三，印度的重要性正在上升，不会改变。在小布什、奥巴马和特朗普的共同努力下，印度在美国外交中的战略价值越来越高。从美国强调“亚太再平衡”的奥巴马时代，到制定“印太战略”、精心构建“四国联盟”的特朗普时代，印度在美国亚太战略布局中的重要性不断提升。如果说美国过去的亚太政策是以“美日同盟”为中心，那么美国未来在亚洲的存在将更多地依赖于印度和日本。
第四，强调“人权外交”不会改变。民主党一直更重视自由、平等、正义、民主的价值观，更看重理想主义。如果把历史的横轴拉长，19世纪初的民主党总统威尔逊是美国外交“理想主义”的代表，70年代卡特推动“人权外交”，90年代克林顿喊出“人权高于主权”的口号。
民主党政府一直利用“人权”问题干涉香港、西藏、新疆等事关中国主权和领土完整的地方。考虑到美国参议院通过了所谓的《维吾尔人权政策法案》《西藏政策与支持法案》《香港人权与民主法案》，中美在涉疆涉藏涉港问题上的谈判和操作空非常有限，拜登政府在“人权”问题上将对中国更加强硬。
第五，与中国在气候变化和核不扩散领域的合作不会改变。当今世界有许多全球性问题，没有各国的合作是无法面对的。中国在应对气候变化方面一直非常积极，但代表传统化石能源利益集团的共和党政府却多次退出气候变化协议。以桑德斯、沃伦等人为代表的民进党正在积极推动气候变化问题，中美在这方面有很大的合作空。
此外，美国不与中国合作就无法解决核不扩散问题。拜登政府希望重新加入2015年与伊朗达成的联合全面行动计划，前提是伊朗愿意再次履行核义务，放弃重启核计划。由于特朗普政府的背信弃义，很难再次与伊朗达成协议，这需要中国、俄罗斯和欧盟的支持。拜登表示，除非核谈判取得有效成果，否则他不会与金正恩举行任何峰会。美国需要与中国合作，实现朝鲜半岛无核化。
第六，与中国的人文交流不会改变。特朗普执政后期，几乎切断了中美正常的文化交流，停止了和平队和富布赖特项目，为中国学生赴美留学设置了各种障碍。考虑到和平队和富布赖特计划都是肯尼迪时代的政治遗产，也是美国“公共外交”的重要组成部分，民主党一直强调使用“软实力”，上台后应该恢复中美文化交流。
此外，拜登政府将放弃特朗普的“贸易战”政策，重启中美贸易谈判，但在打压中国高科技企业、保持核心技术领先优势方面，可能会延续特朗普的一些做法。
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美国疫情现状
受2016年大选失利和新冠肺炎疫情影响，拜登团队也对外交政策进行了相应调整，有两个重要变化:
首先，拜登会更加注重“整体外交”——即“外交政策是国内政策，国内政策也是外交政策”。拜登的主要助手，如布林肯和沙利文曾表示，“美国不应该专注于试图让中国减速，而应该更加强调努力让自己跑得更快”。中美竞争的核心是提升美国的竞争力。拜登不止一次发表公开讲话，声称为了捍卫美国在世界上的地位，有必要整顿其内政，在国内重建民主。
拜登议程的重中之重是应对新冠肺炎疫情，中美在这方面有很大的合作空。美国第一次疫情爆发时，民主党所在的蓝州，如加州、马萨诸塞州、纽约，都从中国购买防疫物资，中美民间交流合作从未停止。尽管美国将再次加强与中国企业和医疗系统在州和联邦层面的合作，但政府层面的合作仍需要政治沟通和互信。
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