高通被罚 史上最大金额反垄断罚单 高通认罚60亿的原因是什么?
是什么让高通“认罚”了60亿?——揭露中国历史上最大规模的反垄断罚款
中新网2月10日电-2月10日,国家发改委发布中国反垄断史上最大罚款——高通垄断行为罚款60.88亿元,责令整改。这一罚款不仅改写了中国反垄断的历史,也率先改变了高通实施20多年、风靡全球的专利收费模式。为什么在西方国家反垄断调查进展缓慢的情况下,全球互联网“芯片”巨头高通却在中国“告白并处罚”60亿?
高通的处罚还没完
高通全球收入的一半来自中国,是中国第一个将“惩罚”作为里程碑事件的公司
高通公司成立于1985年7月,是一家美国无线电通信技术研发公司。作为全球最大的专利授权充电公司和最大的无线通信芯片制造商,其专利让几乎所有手机厂商都离不开这家公司的授权。包括WCDMA、CDMA、TD-SCDMA、LTE等技术规范,高通的基础专利是不能绕过的。
此前,在无线通信领域实施知识产权反垄断调查一直是世界上的一大难题。在此之前,高通也因涉嫌垄断行为被欧盟、日韩等反垄断执法机构发起反垄断调查,但很少有人被罚款。
对此,国家发改委经过长期的反垄断调查发现,高通通过收取不公平的高额专利许可费、无正当理由将非无线通信标准必需的专利许可捆绑在一起、对基带芯片的销售附加不合理的条件,在中国获得了高额利润。
数据显示,高通2013年通过芯片销售和许可费在全球赚取了248亿美元,其中近一半来自中国。可以说,中国已经成为高通全球最大、最重要的市场之一。鉴于此,中国反垄断部门不仅对高通处以巨额罚款,还对其专利收费模式进行了重大变革。
一直关注反垄断问题的大成律师事务所律师邓认为,中国反垄断机构对高通的执法是全球反垄断领域的一个里程碑事件。中国可以先在高通案上有重大突破。首先,中国已经成为世界上最大的无线通信市场。比如高通50%的收入来自中国市场,所以中国反垄断执法机构的话语权更大。
通信专家向立刚告诉采访人员,从高通在中国赚取的利润来看,罚款金额并不大,高通不愿意失去中国市场,这可能是其接受60亿元罚款的原因之一。采访人员发现,高通反垄断处罚结果公布后,高通股价没有下跌,反而上涨。许多行业分析师认为,这也从一个层面表明,投资者认为高通是在用罚款换取市场。
在放弃中国市场的同时,《新华视点》采访人员了解到,高通对中国反垄断部门对其的调查并不服输,极力施加内外压力。
国家发展改革委价格监督检查反垄断局局长许透露,在长达一年多的反垄断调查中,高通公司向国家发展改革委派出调查组进行调查询问,并做了陈述和提交了相关材料。
但据了解,高通在配合调查的同时,通过不同层面对中国反垄断部门的调查施加了压力。同时,高通还利用舆论质疑反垄断调查的合规性和合理性,聘请包括中国学者在内的专家出具报告,给予好评。中国社会科学院研究员、原国务院反垄断委员会专家咨询组成员张新竹被高通录用,为其出示证据并获得高额报酬,此前被解除专家组职务。
中国芯片产业的疲软让垄断者“撤退”
如果高通率先在中国“处罚”巨额罚款,不愿意放弃中国庞大的芯片市场,那么中国芯片行业的技术弱势也让国际芯片巨头在中国没有实质性的竞争对手,在“处罚”之后,依然可以“以后为前”。
采访人员发现,与高通年收入近300亿美元相比,中国芯片企业的实力仍然很小。紫光集团在过去两年收购了展讯和瑞迪科两家知名芯片设计公司,紫光集团董事长赵卫国表示,在中国类似企业中,除了三大厂商华为海思、展讯和瑞迪科,其他厂商的销售规模都没有超过20亿元人民币。芯片是中国最弱的行业之一。
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