当农村这些大事小事转化为积分，看浦东航头用数字化赋能治理
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“积分攒多少啦？”在浦东新区航头镇的长达村 ， 积分制管理平台已经成了村民们茶饭过后的一大热门话题 ， 积分制让村民在无形中约束自我 ， 也得到了村民的大力支持 ， 持续激发着他们参与乡村治理的积极性、主动性和创造性 。
今年初 ， 航头镇申报成为浦东乡村治理积分制唯一试点镇 ， 探索数字化转型在治理领域的有效应用 ， 把乡村治理各项事务转化为数量化指标 ， 对村民日常行为进行评价形成积分 ， 并给予相应的奖励 ， 形成一套切实管用的激励约束机制 。眼下 ， 这一模式创新逐步发挥出了对村民自治的激励作用 ， 扎实有力推进乡村振兴 。
正负清单结合 ， 构建特色积分体系
科学合理的积分体系是乡村治理积分制推进的基础和依据 。航头镇对15个部门、42项涉及乡村治理的事项进行分类、整合 ， 结合实际工作中与村民自主性关系大 ， 但操作有难点、推进有难度的事项 ， 因地制宜确定评分内容 。目前整理出的14类事项 ， 既包括垃圾分类绿色积分、美丽庭院星级户评定等区级重点工作 ， 也包括为老服务、出租屋安全管理等镇域管理难点 。
12类事项被纳入正面清单 ， 2类事项则纳入负面清单 。正面清单突出积分的正向引导功能 ， 着重在人居环境、文明新风、知法守规、人人参与4个方面 ， 告知村民“应该怎么做” 。人居环境 ， 倡导维护美丽整洁乡村环境；文明新风 ， 倡导树立健康文明社会风气；知法守规 ， 鼓励建立法律观念并遵守基本法律规范；人人参与 ， 鼓励参与乡村管理建设 。负面清单设置底线约束指标 ， 为村民划定不能违反的法律“红线” 。
在14类事项下 ， 为了让老百姓能一目了然 ， 又做了进一步细化 ， 把积分落到具体行动上 。比如 ， 事项3营造和谐有序家园细化为不占用公共道路乱停乱放、家禽规范养殖、不随意破坏绿化环境等 。
眼下 ， 航头镇13个行政村都已全面推进乡村治理积分制 。截至10月底 ， 全镇1万余户农村家庭已有9918户纳入积分平台系统 ， 村民主动上线参与率超过95% 。
激发村民自治 ， 搭建智慧积分平台
“如何发挥小积分的大作用”事关积分制落实落地 ， 决定了治理模式创新是否产生实效 。航头镇积极探索数字赋能 ， 在推广积分制过程中建立了数字智慧化积分平台 ， 包括面向村民的积分制小程序、面向村级组织和职能部门的PC端审核平台、接入城运中心的积分治理系统 ， 确保积分有标准、评分有依据、治理有方向 ， 让乡村治理更加智慧、村民自治更有热情 。
“一人带动一家 ， 一家带动一组 ， 一组带动一村” 。在不少家庭中 ， 老年人参与乡村治理积分制的热情被充分调动了起来 ， 以老促小 ， 带动更多年轻人使用小程序；而年轻人则发挥出以小带老的作用 ， 帮助更多老年人体验数字技术的便利 。在村组中 ， 村民可以实时查看自家各类事项的得分情况和积分流转记录 ， 还可以了解在组内和村内的排名 。通过公开积分排名 ， 营造比学赶超的火热氛围 。
据航头镇农业农村发展办公室相关负责人介绍 ， 航头采取了自主申报为基础的方法 ， 强化村民自我管理 。所有积分获得都需要以户为单位进行线上申报 。村民进入小程序后 ， 针对不同事项的具体要求和评分特点差异 ， 以“公约制、承诺制、审核制”三种方式开展积分申报审核 。比如 ， 承诺及时准确登销租户信息、不私拉乱接电线、不违规使用液化汽瓶、无群租现象等 。通过网上承诺-长期实践-获得积分的规范流程 ， 调动村民的主观能动性 ， 推动村规民约不断转化为村民的自觉行动 。
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