洛南县罗坡村：村规民约“约”出村风文明新气象
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红日初升 ， 沐浴着朝阳 ， 早起的村民在村部小广场上 ， 或舞扇、或跑步、或健身；艳阳高照 ， 墙根下三五扎堆“晒暖暖”的景象不再 ， 脱贫致富的乡亲们打起了锣鼓扭起了秧歌 ， 为这幸福的好日子载歌载舞 ， 年轻人们则落座村部的农家书屋 ， 打开书籍补足“精神之钙”；夕阳西斜 ， 打篮球、下象棋……农民喜爱的文化活动一个接一个 。这是12月8日 ， 采访人员在商洛市洛南县罗坡村见到的景象 。不承想这个曾经人人谈而避之的落后村 ， 竟有如此之巨变 ， 实在令人刮目相看 。
整洁的路面 ， 醒目的法治文化宣传栏 ， 走进罗坡村 ， 文明和谐的氛围扑面而来 ， 幸福的乡村画卷映入眼帘 ， 树成荫 ， 林成行 ， 家家都住砖瓦房 ， 文化书屋进了村 ， 村规民约上了墙 。穿行于村庄的街道上 ， 印象中农村街头巷尾常能看到的污水乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑的现象 ， 看不到一点踪影 ， 整个村庄如花园般清新而秀丽 。
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洛南县城关街道罗坡村地处县城以东6公里处 ， 全村辖6个村民小组343户1507人 ， 现有党员44名 。2015年 ， 曾被商洛市确定为信访工作全市“重点管理”镇办 ， 因平安创建社会治安满意率和平安创建知晓率两项指标位于全市倒数 ， 也被商洛市确定为平安创建全市“重点管理”镇办 。6年来 ， 罗坡村为破解基层群众管理、移风易俗、乡风文明面临着一些新问题、新挑战 ， 始终坚持以党建为引领 ， 以构建共建共治共享社会治理格局为目标 ， 面对新形势下基层社会治理新特点新要求 ， 积极推进“四治融合” ， 以村规民约为纲要 ， 以村民百分制考评为抓手 ， 推进移风易俗 ， 树立文明乡风 ， 经历了一个由“乱”到“治”的蜕变过程 ， 不断提升群众幸福感、满意度 ， 开创了基层社会治理新局面 。
在罗坡村村部的荣誉室里 ， 村支书罗盼盼指着墙上一溜牌匾和奖牌 ， 自豪地对采访人员说：“我们罗坡村是被省委组织部命名的‘全省村级党组织标准化建设示范村’、被商洛市委依法治市工作领导小组办公室命名的‘全市标准化重点民主法治村’ 。不仅没有乱扔、乱堆、乱放的现象 ， 而且6年来没有黄赌毒事件和刑事案件发生 ， 社会稳定、经济发展 ， 人民安居乐业 。”
“在村里住了几十年 ， 真是感觉我们的村子太好了 ， 一年一个新变化 。能够生活在这样环境优美、邻里和睦、文明平安的村子是我们的福气!”村里的杨吉平老人迫不及待地和采访人员分享着他心中的感受 。特别是2015年换届之后 ， 以村支书罗盼盼为主的两委班子成员充分认识到民主法治建设的重要性 ， 一方面采取有效措施实施普法规划 ， 紧密结合本村生产、生活、工作实际 ， 有针对性地加强有关法律法规知识的宣传教育 ， 把普法工作渗透到村民的日常生活中去；另一方面为了切实破解村民管理出现的问题 ， 罗坡村全面落实村规民约、强化村民自治 ， 达到村民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高的目的 ， 为了让村规民约真正成为指导村民自治的村级“宪法” ， 罗坡村在村民管理上全面推行村（居）民百分制考核；在考核结果运用上 ， 全面实施红黑榜公示和表彰奖励 ， 达到了用村规民约引导、约束、规范村民行为的目的 ， 全面提升了村民的素质 ， 为农村各项事业发展奠定了基础；同时针对近年来村里民事纠纷的不断增多 ， 村民“打官司”意识有所提高 ， 但缺乏法律法规知识的实际 ， 加大对相关法律法规知识的宣传 ， 提高了该村广大干部群众的民主意识和法治意识 ， 增强了村干部依法管理、依法办事的能力 ， 让越来越多的村民感受到了“幸福来敲门”的喜悦 。
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