长春市双阳区：乡村治理有“法宝”“1+3+X”模式全力推动乡村振兴乡村振兴

乡村振兴，治理有效是基础。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村振兴的必由之路。
2013年，吉林省长春市双阳区（以下简称“双阳区”）探索建立了“1+3+X”的乡村治理模式。2020年，双阳区全面深化拓展乡村治理模式，赋予“1+3+X”新的内涵，即“1”是区乡村组四级党组织网络， “3”是自治法治德治“三治融合” ， “X”是各单位、各部门纳入乡村志愿服务组织。

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俯瞰双阳。双阳区供图
近年来，双阳区结合屯（组）实际，逐步推行“1+3+X”的基层治理模式，充分发挥基层党组织的引领作用，有效推进了乡村自治、法治、德治建设，将“清单制”“积分制”建设与“1+3+X”的乡村治理有效结合，在乡村振兴的各个领域全面发力，高质量推动乡村振兴。
把“支部建在屯上” 发挥基层党组织作用
社会治理根基在基层，重点在基层，抓好基层治理意义重大。“1+3+X”乡村治理模式中，区乡村屯四级书记抓基层治理工作机制，推动形成四级组织协同发力、齐抓共管的乡村治理体系。
坚持党的全面领导落实到乡村治理各领域各方面各环节。双阳区通过在屯（组）中建立党支部，实现党组织的触角最大限度延伸至群众身边。以村“两委”换届为契机，双阳区大力选拔政治素质好、带富能力强、服务意识高、有经验有基础的年轻党员进入村干部队伍。

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开会调研。双阳区供图
目前，全区组建屯（组）党支部893个，屯委会1254个，基本实现全覆盖。今年以来，全区村、屯（组）党支部举行党员活动、研究议事问题2300多个，党员参与人数达4900多人次。
为更好地推进乡村治理，双阳区制定了乡村治理工作“清单” ，明确了乡、村、组工作事项，实行挂图作战，为“1+3+X”乡村治理赋能。
通过在组（屯）党支部中开展清单制，双阳区实现党组织服务群众事项进一步明确。组（屯）党支部在农闲时节把群众组织起来，开展丰富多彩的主题党日活动，传播正确价值观、传递正能量，提高党组织在基层群众生活中的感染力、吸引力，激励广袤乡村中的党员在新时代新接力中展现新作为、作出新贡献。
将农村经济发展作为重点清单事项之一，双阳区通过充分发挥组（屯）党支部成员领富带富“主心骨”作用，积极推行“组（屯）党支部+产业”“组（屯）党支部+合作社”“致富能人+贫困户”等模式，大力发展乡村旅游、休闲农业、庭院经济、农村电商等特色产业，基本实现了“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的目标。
推进“三治融合”提升乡村治理能力
健全“自治、法治、德治”三治相结合的基层治理体系，是提升基层治理水平的有效途径。
坚持以民为本， “协商性”参与决策，形成村民自治的良好局面。双阳区“1+3+X”成员带领村民自我教育、自我管理和自我服务，在屯组建立了重大事项“三评议、三公开”工作制度，即在建设基础设施、确定低保人选资格、发展公益事业3个方面，召开支部会议、屯（组）会议进行民主评议，并公开这3个方面评议事项的具体内容、条件标准、评议结果，做到屯务齐抓共管、公正透明。

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