风电项目前期手续办理
中国风力发电网讯：一、风电项目前期步骤
1：签订开发协议（与县、镇一级政府签订）
2：树立测风塔、管理维护测风塔
3：编制可行性研究报告
4：办理支持性文件：水保、规划、环评、国土、电网接入、贷款承诺函（核准必备）
军事、文物、无候鸟迁徙、地灾、压矿、节能等（非核准必备）
5：纳入国家能源局核准计划
6：县级发改局初审、市级发改委核准
二、前期手续办理（支持性文件）
以xx杨庄项目为例：
1：完成可研，2011年年底，可研报告中间板编制完成，手中有纸质版可研报告4本，风机布置图电子版及其他图纸若干；
2：办理路条，2012年初，赴A发改局接触，递交可研报告，发改局出具本项目符合国家产业政策的函（附件0），此文件相当于我们常说的路条（同意开展前期工作的函），意味着政府部门同意我们开展项目前期手续办理；其他地方可灵活办理，但最重要的是取得县政府、相关镇政府的支持，无论书面或口头；
3：办理水保，委托水保报告编制（事先咨询水利局水保中心关于水保报告编制内容要求，咨询是否有指定单位），一般合同签订时即要求保证拿到水保批复；
4：办理镇村同意建设意见，找项目所在乡镇，请其出具镇、村同意项目建设的材料，此材料用于办理环评、规划、用地预审使用；
5：办理规划说明（选址意见，即有些地区办理的是选址意见书），主管单位为县住建局村镇办公室（以地区实际情况为准），提供县发改局出具《项目符合产业政策的》、涉及乡镇及村出具同意项目建设意见、可研报告、风机布置图等材料，住建局村镇办落实其是否符合规划，然后出具规划说明（选址意见书）；
6：办理环评批复，在办理2、3、4流程时同期，可委托环评报告编制（事先咨询环保局关于环评报告编制内容要求，如2013年以后增加了辐射专题，咨询是否有指定单位），环评报告编制完成后，附镇村同意建设意见、规划说明等环保局要求文件，逐级上报县市省环保局（厅），开评审会，最终省厅批复（现在环评审批权在省环保厅，目前省环保厅暂停风电环评审批，xx杨庄项目2012年办理，当时是市级环保局批复）；
7：办理用地预审，在办理2、3、4、5流程时同期，可赴国土局规划科，将风机坐标、升压站坐标落在国土局土地规划图上，查看相关位置是否符合土地规划（占用基本农田、一般农田等），占用基本农田是不允许的，若可以，最好将风机位置调整，若无法调整，需做工作将风机相应位置调整为建设用地，此谓之调规；待风机位置、升压站位置符合规划后，可联系国土局测绘部门出勘测定界图、规划图等，完成地类统计等工作，附项目符合产业政策的函（路条）、规划说明（选址意见）、环评批复等支持性文件（有些地区还要求无地质灾害证明、无压矿证明），请规划科（有些地方是耕保科）人员完成用地预审材料组卷，陪同县局人员将组卷材料报县市省三家国土部门逐级审批，最终省国土厅完成用地预审批复；
8：项目申报纳入国家风电核准计划，具备水保、规划、环评、用地预审等文件后，既满足申报纳入国家核准计划的要求（一般在每年年底或下一年年初申报，申报时发改部门会下文通知），申报表格见附件7，申报流程未县市省发改单位逐级申报，最终国家能源局批复(2019年以后不再需要进核准计划了）；
9：办理电网接入，项目初期即可委托接入系统报告编制，B省内唯一具备编制能力的是XX电力工程咨询院，报告编制完成后报市电网公司发策部，市电网转报省电网发策部，最终省电网公司批复（省电网要求，项目在纳入国家能源局核准计划后，才允许市电网将报告上报省电网）；
10:报项目核准，具备上述支持性文件并纳入国家能源局核准计划后，可委托编制项目申请报告，并附支持性文件逐级报县市发改部门，最终市发改委出具核准文件（2014年以前在省发改委核准，2014年简政后审批下放)；
11：无军事、无候鸟迁徙、地灾压矿、贷款承诺函、出资承诺函等文件根据政府部门实际要求相机办理；
总结，项目手续办理存在地区差异，办理前多与政府相关部门沟通，做好提前量，能少走弯路，省时省力！
山东省风电项目开发难度因项目而已，但所有项目的共性难点体现在以下几个方面
一：开发权极难取得：自2014年国务院简政放权以后，项目审批下放到市一级，不像以前五大六小分苹果，各地方小企业嗅到了风电开发审批下放的甜头，纷纷浅谈登陆，各显身手 。
山东省风电核准计划所属企业年度对比（2014年与2016年）
二：用地预审的困难
风电项目纳税的特殊性（三免三减半）,各风电项目开发商的一拥而上，导致风电不再是地方政府的香饽饽 。相应的土地预审办理难度也越来越难，风电项目虽是点征，用地虽不多，但地方政府的能动性较低，国土部门对风电违规建设的查处，导致土地调规越来越难 。
三：纳入核准计划的困难
开发商众多，项目众多，但盘子就那么大，僧多粥少，进盘子的难度可想而知！
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