唐代茶税法规
我国的茶税作为一项独立的制度 ， 以法律的形式固定下来是始自中唐时期的 。本文拟就茶税形成的历史根源、主要内容和特征作一阐述 。
一、唐代茶税的形成
大唐帝国“开元天宝盛世”期间 ， 爆发了“安史之乱” ， 虽然时间不长、地域不广 ， 但政权内部体制遭到削弱 ， 藩镇势力形成割据 ， 成为大唐帝国由盛转衰的重大转折点 。自广德元年（763）至永贞元年（805） ， 今河南、河北、山东、山西、湖北、安徽地区 ， 都为军阀节镇所占据 ， 他们“虽称藩臣 ， 实非王臣” 。在政治、军事、财政上完全独立 ， 实际是各自独立的军阀王国 。
德宗建中二年（781） ， 成德节度使李惟岳（原为其父李宝臣 ， 其父病故后由其袭位 ， 要求朝廷承认 ， 德宗不许）、魏博节度使田悦、淄青节度使李正己、山南东道节度使梁崇义遂联合起兵反唐 ， 史称“四镇之后” 。
【唐代茶税法规】 由于长期的军阀割据 ， 进一步加深了唐朝政抬、经济危机 ， 为了解决严重的财政困境 ， 唐朝统治者采取了许多苛细酷烈的办法 ， 搜刮民财 ， 其中之一就是建中三年（782） ， 户部侍郎赵赞于诸道水陆要冲之地征收商税 ， “每贯税二十文 ， 竹、木、茶、漆皆什税一” ， 以充盈国库 ， 赡济军资 。
“四镇之乱”结束 ， 德宗下诏罪己 ， 罢除茶叶等项杂税 。看来 ， 当时征收茶税只是权宜之计 ， 但打破了历史上茶叶不征税的先例 。
建中四年（783）十月 ， 正当“四镇”与淮西叛乱之际 ， 长安告急 ， 调兵不至 ， 德宗被迫逃往幸天（陕西乾县）避难 ， 下令泾原节度使率兵五千赴援保驾 。士兵不满朝廷给养 ， 因“粝食莱啖”而叛 ， 史称“注原兵变” 。叛军推举罢归故里的大尉（武官之长）朱泚为王 。朱泚自称大秦皇帝 ， 建号应天 ， 率兵围攻奉天 。
德宗因有朔方节度使李怀光率师勤王 ， 朱泚乃从奉天退至长安 。次年六月 ， 唐将李晟率神策军收复长安 ， 朱泚西走 ， 其部将斩之降唐 ， “泾原兵变”方告平息 。
从历史时序上看 ， 征收茶税在前 ， “径原兵变”在后 ， 德宗回到长安时已是兴元元年（784） 。因此 ， 笔者认为 ， 德宗征收茶税为起因是“四镇之乱”而非“泾原兵变” 。
从唐高宗永徽元年（650）到唐玄宗天宝年（755） ， 中经高宗、武后、中宗、睿宗和玄宗的统治 ， 约一个世纪 ， 这段时期是中国封建社会历史上的重大发展时期 ， 农业、手工业、商业贸易有显著的进步 ， 社会生产力有一定的提高 。茶叶作为农业生产的一个重要组成部分开始迅速发展 。
唐初饮茶之风尚局限于山林寺院、皇宫富邸和东南、西南等地 ， “南人好饮之 ， 北人初不多饮” 。随着社会的安定 ， 经济、文化的发达 ， 寺院僧侣的传播 ， 饮茶之风迅速向北方漫延 ， 宫廷常置茶宴 ， 帝王以茶赐大臣 ， 进茶成为官廷礼仪 ， 德宗也很嗜茶 ， 其因兵变出走奉天 ， 韩滉遣使运粟帛入关中的同时 ， 也没有忘记“以夹练囊缄茶未 ， 遣健步以进御” 。
社会对茶的需求日益迫切 ， 茶由野生到山林寺院少量种植 ， 发展到成片集中的大量生产 。“安史之乱”后 ， 出现了家庭手工制茶作坊 ， 茶农种茶的目的转向商品交换 ， 茶在农产品中是独一无二的最发达最典型的商品化生产 ， 为封建王朝征收茶税奠定了雄厚的物质基础 。
二、唐代税茶法规
唐代把茶税固定下来 ， 列为国家财政收入是德宗贞元九年（793）正月的事 。《食货志下》载：“盐铁使张滂奏曰 ， 伏以去岁水灾 ， 诏令减税 ， 今之国用 ， 须有供储 。伏请于出茶州县及茶山外商人要路 ， 委所由定三等时估 ， 每十税一 ， 充所收两税 。其明年已后所得税外贮之 ， 若诸州遭水灾 ， 赋税不办 ， 以此代之 。诏可之 。仍委滂具处置年奏 ， 自此 ， 每岁得钱四十万贯 ， 然税无虚岁 ， 遭水灾处亦未尝以钱拯瞻 。”从张滂的奏折 ， 说明贞元九年朝廷决定征收茶税的原因是“去岁水灾” ， 倘后“赋税不办” ， 所以要征收茶税“以此代之” ， 目的在“供锗” 。税率定位较低 ， 估价征10％ ， 但从此“税无虚岁” ， 以法律的形式把它固定下来 ， 成为封建国家的专利 ， 我国茶税法规正式宣告成立 。
宪宗时期 ， 先后平定刘辟、李铸、吴元济等藩镇叛变 ， 其他藩镇也表示归附 ， 形式上获得了全国的统一 ， 但还未根除藩镇势力 。此时期提倡屯田、营田 ， 重视农业生产 ， 对维持残破的北方生产局势有积极作用 ， 使大唐帝国曾一度出现中兴时期 。可能是由于时局的安定 ， 财政情况的好转 ， 将原先“置茶盐店收税”的措施罢除 ， 但不久又予恢复 。
晚唐是唐政权由衰落趋向瓦解的历史时期 ， 朝廷日益腐败昏聩 ， 宦官檀权与藩镇割据想始终 。皇权低落 ， 甚至皇帝的废立、生死亦为宦官所掌握 。穆宗长庆元年（821）七月 ， 成德、魏博两节度使又叛乱反唐 ， 穆宗发兵十五万讨伐 。以致国库空虚 ， 盐铁使王播“图宠以自幸 ， 乃增天下茶税 ， 率百钱增五十” ， 大幅度提高茶税 。
武宗即位（841） ， 盐铁转运使崔珙又增江淮茶税 ， “诸道置邸以收税 ， 谓之塌地钱” ， 正税之外 ， 又加横税 ， 可以说茶叶杂税始自晚唐武宗时期 。
到宣宗大中初期 ， “庐 ， 寿、淮南（茶）皆加丰税” ， “每斤增税钱五 ， 谓之剩茶钱” 。“天下税茶 ， 增倍贞元” ， 即茶税提高到20％ 。正税之外 ， 还有横税 ， 而且由初期的按值计征改为按重量计征 。
由于诸道关卡林立 ， 茶税苛重 ， 流通渠道不畅 ， 市场供应偏紧 ， 私贩茶叶就更有利可图 。大中五年（851） ， 湖州刺史杜牧上书：“几千万辈尽贩私茶 ， 亦有已聚徒党 。”大中六年（852） ， 盐铁转运使裴休立“茶法十二条” ， 其中有“厘革横税 ， 以通舟船” ， 禁止各州层层设卡 ， 使“商旅既安 ， 课利自厚” ， 保护了商人利益 ， 有利于促进滴品流通 ， 但对私贩的处罚极其严酷 。
三、剖析与评仪
唐朝征收茶税 ， 初因“四镇之乱” ， 复因水灾用赋减免 ， 是在物质条件已具备的特定时间和特定条件下形成的 。当初税率1O％ ， 并不算高 ， 经商纳税 ， 无可非议 ， 不能把封建杜会的合理税收笼统斥之为“掠夺” 。但茶税伴随着宦官擅权、藩镇割据而一再加重 ， 正税之外 ， 又有横税 ， 且直线上升 ， 税重价高 ， 厚敛伤尺 ， 不能不说是蠢政 ， 应该受到谴责 。
唐朝的茶税 ， 初按三等估价 ， 后按重量计征 ， 很不完善 ， 属首创期 。四川的茶税体制 ， 唐朝起就有别于东南各地 ， 且沿袭到后世 ， 在我国茶叶税制史上是一个值得研究的问题 。
封建国家时局稳定 ， 政治清明 ， 经济发达 ， 人民安居乐业 ， 捐税就少 ， 反之则重 。从唐朝茶税的征收和或征或停以及由轻到重的全过程 ， 突出地反映了这个可题 。
