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基层党建亮点汇丨镇级领办合作社联合社 党建联盟引领乡村全面振兴

本文转自：大众日报
奋进新征程、建功新时代 。2022年 ， 大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动 ， 推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块 。其中 ， “基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织） ， 征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com） 。以下为本期推荐案例 。
去年以来 ， 威海市文登区深入剖析农村集体经济发展短板 ， 在泽头镇试点镇级领办专业合作社联合社的基础上 ， 指导14个镇街全面推开 ， 统筹各方资源力量 ， 创新运行模式 ， 拓展农业社会化服务 ， 推动小农户生产与现代农业的有机衔接 ， 有效解决农村集体经济发展瓶颈问题 ， 实现村集体、农民“双增收” 。
发挥龙头作用 ， 领导组织经营
完善组织架构 。镇党委以村党组织领办合作社（成员社）为基础 ， 吸收农业社会化服务的各类专业公司、农民与供销合作社、服务专业户、种粮大户等参与 ， 领办覆盖镇村两级的合作社联合社 。联合社理事长由镇党委研究、经法定程序确定 ， 受镇党委领导 。村级合作社理事长原则上由村党组织书记担任 ， 吸纳优秀党员、群众组建理事会和监事会 ， 受各村党组织领导 。
强化党委领导 。镇党委指导联合社制定总体发展和年度规划 ， 同时对村级社实行运营管理 。对村级社发展规划、重大项目、重要经济合同以及大额支出、贷款债务等存在较大风险的主要节点审核把关 ， 将镇党委研究讨论作为联合社决策重大问题的前置程序 ， 有效发挥党组织的政治领导核心作用 。比如 ， 去年年初泽头镇林村村级社计划出资100万元新上百亩大姜种植项目 ， 联合社在了解其发展思路后 ， 充分进行市场调研 ， 综合分析生姜行情走势 ， 提前预判今年生姜销售价格较2020年将出现大幅波动 ， 及时叫停了项目 ， 避免了追风盲目投资造成集体损失 。
规范运营模式 。联合社作为镇级层面的经营主体 ， 对外依法规模流转土地、实施产业项目 ， 并根据村级社实际情况组织实施 ， 明确具体承包内容和责任 ， 约定利润分配方式 。牵头分析评估有发展潜力的涉农项目 ， 指导带动没有特色产业的村级社联合进行投资 ， 为壮大村级集体经济搭建新的平台 。比如 ， 泽头镇联合社已整合12个村共计200万元 ， 计划投入到威海锦泽农业生态园 ， 发展乳鸽养殖 ， 已与项目方初步达成了每年10%的投资收益分配意向 。各村级社作为独立法人 ， 可以自主流转土地、实施项目 ， 对于涉及重大项目 ， 需要报联合社审批、镇党委备案后再组织实施 。同时 ， 联合社和村级社的财务管理和会计核算接受镇财政经管统计服务中心监管 ， 确保日常经营风险可控、健康持续 。通过建立以联合社为载体的党建联盟 ， 找到了镇党委对发展村级集体经济的有效抓手 ， 实现了发展集体经济由“单兵作战”向“组团攻坚”转变 ， 有力推动了村级共同发展 。
发挥枢纽作用 ， 统筹各类资源
统筹土地资源 。由联合社牵头、村级社实施 ， 党员干部带头 ， 引导农民把不愿种、种不好、没有能力经营的土地流转出来 ， 进行整合收储 ， 实现连片成方 ， 使土地资源得到合理开发利用 。在整合零散土地的基础上 ， 通过对规模流转范围内的地边地界、生产路、沟壑进行整理 ， 村集体还可获得10%左右的土地溢出 。对产业优势不突出的 ， 由村级社将流转土地整体打包给联合社纳入统筹经营 ， 通过委托专业市场主体规模经营、科学种田和机械化作业 ， 既减少了农业用工量 ， 又保证了粮食高产增产 ， 有效防止了土地撂荒、土地非农化非粮化倾向 ， 保证粮食种植面积不减少 。

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