淄博高青县芦湖街道：实施“三变五合”改革 扎实推动乡村产业振兴( 二 )
(三)推动市场化运作 ， 盘活资源要素 。改革试点芦湖村是全县最大的行政村 ， 人多地广 ， 劳动力充足 ， 仅通过“三资”清理就腾出各类土地715亩 ， 旧村搬迁后还将盘活1000余亩土地 。为了将沉睡土地资源有效利用起来 ， 芦湖村以村集体土地入股 ， 村民以所持土地、机械等各类资源要素入股 ， 长期收益、持续发展的村集体收入可用于村民分红和村内各项建设 ， 村民在获得集体分红的基础上 ， 既可通过土地流转获得保底收入、年底分红 ， 也可出资入股或到合作社务工获酬 ， 实现经济利益最大化 。以合作社为经营主体 ， 芦湖村有效整合了辖区内的各类资源 ， 租赁4辆环卫清扫车辆承接政府购买社会化服务项目 ， 种植高档苗木承接园林绿化、全域公园城市建设等项目 ， 流转连片土地发展稻米种植、小龙虾养殖项目 ， 各类项目百花齐放 ， 实现了经济效益和社会效益双丰收 。
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芦湖村分红大会
(四)选准特色项目 ， 带动产业发展 。芦湖村水域资源丰富 ， 是高青大米、清水小龙虾的主产区 ， 大米种植面积占全县的50%以上 ， 小龙虾养殖占到全县的30%以上 ， 但是小农小户的种养模式 ， 让芦湖村守着“聚宝盆”却找不到“致富经” 。“三变五合”改革 ， 释放了芦湖村的发展潜力 ， 特别是党组织领办合作社 ， 充分发挥了党组织的“背书”作用 ， 通过土地流转 ， 变一家一户分散经营为土地成方连片规模经营 ， 流转坑塘涝洼地800余亩建成“荷虾共生”清水小龙虾基地；招引中国华电集团和通威新能源有限公司 ， 利用1500亩池塘建设“华电光伏产业园区” ， 谋划建设农旅工旅融合发展的“渔光小镇”项目 ， 形成“工业项目 生态旅游”的业态模式；建设红枫大道、田间民宿、漫道骑行等设施场地 ， 形成一二三产业协同推进的大芦湖片区田园综合体整体规划布局 。
【淄博高青县芦湖街道：实施“三变五合”改革 扎实推动乡村产业振兴】
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“荷虾共生”基地收获小龙虾
三、取得成效
截止目前 ， 芦湖街道通过率先实施“三变五合”改革 ， 流转土地和水面5000余亩进行规模化集约化利用 ， 发展清水小龙虾、高青大米、光伏新能源等特色产业 ， 带动村集体经济增收200余万元 ， 试点村芦湖村通过承接各类社会化服务项目获得改革经营性收入80余万元 ， 在改革当年实现入股群众人均100元福利性分红 。通过“荷虾共生”“稻虾共作”“渔虾共融”等立体种养殖模式 ， 土地亩产效益翻了近3倍 ， 超过1万元 。芦湖街道全面推广“三变五合”改革 ， 根据各村实际情况描绘街道村党组织领办合作社“五彩地图” ， 科学划分水稻种植板块、龙虾养殖板块、蔬菜种植板块、畜禽养殖板块、土地流转板块五大板块 ， 发展壮大高青大米、清水小龙虾、寨子西红柿、火龙果、榨油花生等特色农业产品 。2020年 ， 街道21个行政村村集体经济全部超过10万元 ， 其中20万元以上14个、30万元以上8个、50万元以上5个 。2021年 ， 街道21个行政村村集体经济将全部突破20万元 ， 其中50万元以上7个、100万元以上4个、300万元以上1个 。
四、经验启示
芦湖街道通过实施“三变五合”改革 ， 建立起集体与群众风险共担、利益共享的发展联结机制 ， 激活了乡村沉睡的资源 ， 趟出了集体增收、群众致富的新路子 ， 有效推动乡村振兴战略实施 。
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