1.确立依法管理和以人为本的育人观念 。
高校的学生管理具有双重性,既是对学生进行相对的约束和限制,提出一定的要求,通过适当的管理维持特定的秩序,又是通过管理,
培养学生的某些良好习惯,树立一定的法制、道德、纪律观念,进而最终达到管理育人的目的 。 规范管理的目的更在于后者 。 现在我们国家都在倡导依法行政,对学生的管理活动更应该在法制化的大背景下进行 。 大学生首先是国家公民,《宪法》、《民法》、《行政诉讼法》等法律赋予公民的基本权利都应该得到保障 。 高校的政工人员、辅导员也是大学教师的一部分,担负着传承先进文化、教书育人的神圣使命 。 这就要求政工人员、辅导员首先具备法制观念,在工作过程中依法行使工作职权,不感情用事,不滥用职权,不做超出法定权限甚至违法而侵害学生合法权益的行为 。
2.建立健全各项规章制度并严格依照程序实施管理 。
规范管理的主旨是依法依规管理,杜绝管理过程中的随意性和人为因素 。 学校的各项规章制度就是政教人员或辅导员管理的规矩,有了规矩才能有良好环境 。 学生规章制度的制定实施,不仅要符合国家法律的精神,遵循学校管理者的意志,而且要充分征求听取被管理者的意见,在实现科学有序管理的同时,使大学生在被管理中受到教育,自觉地参与到管理活动之中 。
在实施管理的过程中,依照程序进行是非常重要的 。 目前,可以说许多管理上的违规行为,学生因为利益争端产生的矛盾,都是没有按照程序管理的结果 。 规范管理要求管理过程中的每个基本环节都有章可循,尽可能少地掺入人为的不确定因素 。 比如大学生的奖学金评定,都是按照学生的综合素质测评排名来确定的 。 而综合素质测评里对成绩、思想政治表现、活动情况的所占比例有严格的规
定,每项活动的分数累计也清楚划分,每个学生的加分情况都要在班级公示 。 在评奖过程中如果不按程序进行,随意加分或者私自提高分值,就会引起学生的不满,带来管理上的极大混乱,起不到奖学金的奖优示范作用 。 可见,认真按照管理程序组织实施是大学校园规范管理、提高效率的保障 。
3.强调对学生的管理要实行法治化 。
不难发现,大学少数管理者垄断一切管理事务,学生无权参与管理或虽有此项权利但因无可靠的保障而流于形式;对学生行为的评价无一定的标准或虽有一定的标准,但对管理者而言只是一种工具;学生管理的主体、权限不明;学生与学校工作人员的权利义务不清,学生的权利和自由得不到应有的保障;对学生管理工作的程序性规定欠缺;学生的权利遭到损害时得不到保护等等 。 这些都是高校学生管理“人治”状态的突出特点和必然结果 。 故此,少数高校必须调整已严重滞后的高校管理学生工作的管理思想、管理活动和管理模式,以适应时代的要求 。 同时,学生权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度都对高校学生管理实现法治化提出了客观要求 。 此外,高校学生管理法治化也是学生管理正规化、规范化,以及高校减员增效、遏制腐败的客观需要 。
实现法治化的目标是将高校学生管理纳入法治轨道实行严格管
理,避免管理工作中侵害学生合法权益和自由之发生,但学生管理工作仍然应当秉承“百年树人”的教育理念,绝不能无原则地迎合
和迁就学生的一切不合理要求 。
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