将集体房地产纳入征税范围！这个土地增值税法征求意见都说了啥？
16日 ， 财政部、国家税务总局就《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见 。《征求意见稿》将集体房地产纳入征税范围 ， 并拟取消集体房地产土地增值收益调节金 ， 使立法前后集体房地产负担总体稳定 。在税率方面 ， 土地增值税仍将继续实行四级超率累进税率 。
【将集体房地产纳入征税范围！这个土地增值税法征求意见都说了啥？】
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具体来看 ， 关于征税范围 ， 《征求意见稿》在此前转让国有土地及地上建筑物、构筑物并取得收入的单位和个人应缴纳土地增值税的基础上 ， 首次将出让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物 ， 或以集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物作价出资、入股纳入 。土地承包经营权流转 ， 不征收土地增值税 。
在税率方面 ， 《征求意见稿》明确土地增值税仍实行四级超率累进税率 ， 并以转移房地产所取得的增值额为计税依据 。增值额未超过扣除项目金额50%的部分 ， 税率为30% 。增值额超过扣除项目金额50%、未超过100%的部分 ， 税率为40% 。增值额超过扣除项目金额100%、未超过200%的部分 ， 税率为50% 。增值额超过扣除项目金额200%的部分 ， 税率为60% 。
虽然《征求意见稿》所设税率没有改变 ， 但是除了增值率不超过20%的保障性住房仍继续免税外 ， 建造增值率低于20%的普通住宅免税的规定 ， 调整为授权省级政府结合本地实际决定减征或是免征 。增加授权省级人民政府对房地产市场较不发达、地价水平较低地区集体房地产减征或免征土地增值税的规定 。
财政部相关负责人表示 ， 目前的房地产市场调控措施以地方为主 ， 需要地方因地制宜、因城施策 。
中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示 ， 此次土地增值税法征求意见 ， 从内容来看 ， 土地增值税从暂行条例到立法 ， 不是简单平移 ， 而是对相关转移房地产等行为在法律程序上的完善 。从税种而言 ， 土地增值税是小税种不是主要税种 ， 但是涉及到房屋和土地这种重要的生产要素 ， 对这种生产要素课税 ， 需要很好地体现效率和公平的结合 。
一位房地产业内人士表示 ， 近年来房地产市场多呈现面粉贵过面包现象 ， 也因此开发土地增值部分较过去相比价差已经比较小 ， 因此 ， 上述变化对房企购地并没有太多影响 。但是 ， 对于较早拿地的未开发项目 ， 可能会带来部分影响 。
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